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主题：【讨论】“食品安全标准”不标准，《草案》太草?(讨论结束)

浏览0 回复27 电梯直达
怪侠一点红
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发表于：2008/04/23 00:32:58 楼主 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
根据十一届全国人大常委会第二次委员长会议的决定，全国人大常委会办公厅昨日向社会全文公布食品安全法草案，广泛征求各方面意见和建议。草案明确提出，要建立畅通、便利的消费者权益救济渠道，对消费者的赔偿将提高到10倍。同时，加大处罚力度，对违法案件的处罚，除了援引《刑法》，并可能处以最高多达货值金额20倍的罚款。（4月21日《重庆时报》）

    这是新一届全国人大常委会向社会全文公布、广泛征求意见的第一部法律草案。读完该《草案》全文，我们可以清楚地发现：它比其前身——《食品卫生法》在处罚力度方面明显增强，除了高额的赔偿金、处罚金手段，对《刑法》二百二十五条、一百四十三条、一百四十四条等条例的援引，也不可不谓果决。我们有理由期望，它的面世会给我国食品安全工作带来诸多裨益。


但是，笔者也发现了一个问题——或许只是草案的原因——虽然第一章《总则》、第二章《食品安全风险监测和评估》中多次提及，第三章的章名也就叫做《食品安全标准》，可是，究竟“食品安全标准”是什么，除了看到一些不具备操作意义的概念，其具体形态我们依然不得而知——很显然，就该《草案》的整体结构而言，如果《食品安全标准》部门的内容不具备明晰性、确定性的话，那么，接下来的《食品检验》、《食品生产经营》，以及我们普遍叫好的《法律责任》也将随之变得模棱两可、不具备执行效力，而整个《草案》难免有沦为一纸空谈的可能。

    其实，“食品安全标准制”不标准，一直是国内相关法律的技术性软肋，也是诸多问题的根源。一方面它未与国际标准接轨致使我们常常被动，比如食品是否含有“苏丹红”，欧盟标准早就有了明确规定，我们的标准却只能“先出事后发布”，标准的预警功能严重缺失。另一方面是标准太多、太乱。有国家标准、部门标准、地方标准、行业标准、企业标准等，使得食品安全标准不协调、不统一，以至多种标准在市场上形成冲突，让生产企业茫然无措。而一些不法企业趁机钻食品标准缺陷空子，让假冒伪劣商品充斥市场，坑害消费者，消费者维权也显得格外无助。

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怪侠一点红
bing_xuhong
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2008/4/23 0:34:50 沙发 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
2004年，国家标准化管理委员会、国家发改委等9个部门联合印发了《全国食品标准2004年-2005年发展计划》，稍后，国家标准委、发改委等7部门为配合《计划》的实施，又联合出台了《关于加强食品安全标准体系建设的意见》。诚然，这些都取得了一定的成效，为建立科学、合理的食品安全标准体系打下了基础，我国的食品安全也随之提升到一个新的水平，但是，与愿景——“‘十一五’末基本建成以国家标准为主体，与国际食品安全标准体系基本接轨的国家食品安全标准体系”——还有不小的距离。

    在这种意义上而言，笔者认为，我们姑且别忙着为《草案》个别章节或字句传达出的维护消费者权益的力度、惩罚非法行为的气势叫好，假如“食品安全标准”这食品安全的第一道防线都尚未筑好，我们多半只能空欢喜。“食品安全标准”不标准，《草案》未免太草。


作者：司振龙
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Last edit by bing_xuhong
小鸟飞翔
tonyding
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2008/4/23 9:09:51 板凳 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
毕竟是草案，需要大家提建议修改完善，希望正式的文件能够趋于完美。
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sharkwein
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2008/4/23 10:58:46 马扎 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
感觉管理部门还是太多太乱，新的法律应该逐步推行一个部门管理、多个部门支持的模式，否则还是没有办法解决根本问题。只有把责任都加给一个部门的时候，才会认真负责地管起来。否则还是有权的谁都想管，有责任都不想担
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高卧东山
littlewing
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2008/4/23 11:29:46 地毯 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
举些例子说明一下？
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小鸟飞翔
tonyding
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2008/4/23 11:53:08 地板 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
原文由 sharkwein 发表:
感觉管理部门还是太多太乱，新的法律应该逐步推行一个部门管理、多个部门支持的模式，否则还是没有办法解决根本问题。只有把责任都加给一个部门的时候，才会认真负责地管起来。否则还是有权的谁都想管，有责任都不想担

大部制，现在好像是一个热门的改革方向
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飞花刀语
mudpiou
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2008/4/23 12:33:20 6楼 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
这些东西只是给你们看的，不要太认真～
即使很标准很不草，没有执行，还是废纸一张。。
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特瑞沙
teruisha
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2008/4/23 13:01:56 7楼 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
文章说的有道理，任何形式的东西最后总是付诸流水。
要么不做，做就做好，做全，趋于完美。
苏丹红已经过去很久了。但是国人对肯德基还是存在担忧，甚至延伸到其他食品安全问题，事实上也出现了很多的食品安全问题，注水猪肉，病鸡等等等等。
这不仅让我想到那篇幽默的文章，
他说在咱中国，一到税收，涨价的时候总是与国际接轨，一旦涉及民生福利或碰到需解决的问题时就说走有中国特色的道路……
可惜是黑色幽默啊
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小鸟飞翔
tonyding
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2008/4/23 13:02:19 8楼 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
原文由 mudpiou 发表:
这些东西只是给你们看的，不要太认真～
即使很标准很不草，没有执行，还是废纸一张。。


说错了！不是废纸一张，是很多张！！！
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qiuqiu0510
qiuqiu0510
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2008/4/23 13:41:02 9楼 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
同感，在农药领域也存在这样的情况。
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hotdog2006
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2008/4/23 15:05:22 10楼 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
原文由 teruisha 发表:
文章说的有道理，任何形式的东西最后总是付诸流水。
要么不做，做就做好，做全，趋于完美。
苏丹红已经过去很久了。但是国人对肯德基还是存在担忧，甚至延伸到其他食品安全问题，事实上也出现了很多的食品安全问题，注水猪肉，病鸡等等等等。
这不仅让我想到那篇幽默的文章，
他说在咱中国，一到税收，涨价的时候总是与国际接轨，一旦涉及民生福利或碰到需解决的问题时就说走有中国特色的道路……
可惜是黑色幽默啊

  嘿嘿，真是幽默啊！“要么不做，做就做好，做全，趋于完美。”我觉得应该先做起来，然后发现问题改进。
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