主题:【第十二届原创】【第十二届原创大赛】在招投标评审实践中分享评标知识和经验(7月)

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分析者端木月之队发表于:2019/07/01 22:11:45 楼主 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
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在招投标评审实践中分享评标知识和经验


【序】

        本人自从成为政府采购评标专家以来,已经有好几年了,在此期间参加过大大小小不少的评标活动,作为一个专家应本着对社会负责、对专业负责、对道德负责的态度,在责任意识、职业操守、业务知识、道德情操、待人处事、健全心态、个人良心等方面,尽力做到公平、公正、公开的评审操作。因为评标专家的个人素质会直接影响到评审工作的最终结果,因此作为评审工作的主体评标专家来说,也直接影响着招投标工作能否公平有序的开展和进行。经过几年的招投标活动评标实践,通过不断的学习和积累,个人取得了一些评标经验,现将我所学的评标知识和评标经验分享给大家!

        X年X月X日,电话铃响了,“这里是XXXXXXX评审专家抽取系统,我们要请你参加。。。。。。项目招投标评审活动,时间。。。。。。地点,。。。。。。。,如需参加请按【1】,放弃请按【2】”,正好家里没有大事,完全有时间参加,必然是按【1】,“谢谢您的参与,稍后我们会把相关信息发至你的手机,如有疑问可拨打xxxxxxxx电话咨询,再见!”。虽说近来国家财政在做一些调整,评标活动已大不如前,但也不要轻易放弃能得到的每一次评标机会,所以还是暂短的兴奋了一下。
        第二天清晨,处理好家务琐事,带上相关证件,做好行程准备。大家都知道大城市的早晨是上班族最繁忙的时候,交通也是也最拥堵的,所以说最便捷可靠的交通工具就是乘坐地铁,这样可以有效的把握好时间,不会迟到影响评标活动。吃完早饭即刻出发,一路步行赶到地铁站,那个人山人海啊!队伍排的老长了,等了好几趟,最终终于在你挤我拥的人群中被推进了车厢,我的力气不如那些年轻人,只能在人群中随意摇摆,此时不管什么人都很难兼顾自己的形象了,只要能上车就是万事大吉了,经过一路奔波及几次中转最后到达目的地,下车一看时间很充足,于是不慌不忙的步行至政府招投标评标大厅,门卫保安查验手机信息,进门后先进入专家休息大厅,大厅墙上的大型电子显示屏显示着当天各种采购交易信息,供评审专家观看,以便了解与自己相关的信息内容。

        时间差不多了,专家在进出闸机上刷身份证进场,验名证身是必须的一个环节,。。。。。。。(有要求不能随意说,此处只能是省略若干字)。今天参加评标的专家都是一些年轻的专家,有些甚至是第一次参加评标,看来他们真是后浪推前浪,我会拍在沙滩上,呵呵!大家虽说并不认识,但行规大家都懂,简单寒暄互问一下。结果发现这些年轻人大都是自驾上班,所以他们都在谈论路上堵车的状况,看来城市堵车已成了有车一族离不开的话题了。个人认为,在城市上班坐地铁是最便捷也是最可靠交通方式,尤其是对我们这种年不轻的“老人”。
        这些年轻人也都是刚刚入门成为评标专家的,经验相对要欠缺一些,我年纪最长大家都称我为王老师,他们都希望能从我这得到一些经验,大家共同推荐我为评标专家小组组长,我也就没有推辞,当选临时负责人。当工作人员宣布评标纪律后,于是我们就在互敬互学的气氛中开始了正式评标活动,我也是尽其所能,把自己能知道的尽量介绍给他们,。。。。。(评标过程不能泄密,所以此处省略若干字)。
        在唱标、评标、议标、定标的过程中,整个评标活动进行的很顺利,评标专家小组经过严肃认真的评审和严格的筛选,最终确认了中标候选人名单,各位专家签字画押,评标活动大功告成。
        通过这次评标实践活动,以及近几年参加的不少评标活动,个人总结了一些关于评标活动的评标要素和基本流程的知识和经验。我将其归纳起来大致有以下几个方面,这里简单介绍一下与大家共同学习和分享。
【一、评标纪律】:
1、在评标现场,任何参加评标工作的有关人员,必须将自己的移动通信工具统一交由服务工作人员,临时封存保管,有些地方是将手机和其他物品自行锁进电子密码存物柜。
2、在评标期间,评标小组或评标委员会任何人都不允许私下与投标人见面,以防止评标过程的内容有泄漏,确保最终评标结果的公正性。
3、评标小组的任何成员都不得向外透露整个评标过程的内容,主要包含投标文件评审情况、投标人打分情况、统计结果情况、中标候选人排序情况及与评标相关的任何其他情况。
4、参与评标的专家必须与招投标没有直接或间接利益关系,若有任何利益关系,评标专家必须按文件规定,离场回避放弃参加评标活动。
【二、评标职责】:
1、评标原则,评标专家必须按照《评标专家和评标专家库管理暂行办法》《评标委员会和评标方法暂行规定》等文件规定,遵循《中华人民共和国政府采购法》法则,以客观和科学的原则,尽力做到公平、公正的参加评标活动。
2、每个评标专家都要仔细认真的阅读和审核投标文件,独立负责的完成评标工作,依据招标文件的“评分标准”和“评标方法”,对所有投标文件作出客观的评价,对自己最终的签字负责任。
3、在无特殊指定的条件下,通常都是采购项目招标文件为依据,严格按评标程序进行评标工作,以及完成招标代理机构委托的与该采购项目评标有关的其他工作。
4、关于招标文件的文件修改、补遗、补充等内容,必须按《招标及采购管理制度》《评标委员会和评标方法暂行规定》执行,值得注意的是,招标文件以外的标准和方法不得作为评标依据。

【三、评标准备】
1、作为评标专家不但要有面对各种复杂的专业技术准备,也要有面对发生特殊情况的心理准备,此时作为评标专家,必须保持头脑冷静,临阵不乱,正确的处理好各种矛盾。
2、首先要熟悉一下招标文件的内容,认真研究招标文件的招标范围、主要技术指标和技术要求,做到心中有数。
3、再仔细了解招标项目标准和商务条款、招标文件规定的评标标准、评标方法等,这样在评标时就会有的放矢,不易出错。
【四、初步评审】:
1、形式评审:
    该形式评审主要是对投标文件的外在形式和表面内容进行评审,重点在于符合性和完整性:
    1)文件包装密封情况,签字盖章及骑缝章是否完整,采购项目编号、名称是否有错,投标人名称和招标人(采购人,代理机构)是否准确无误。
    2)投标人名称是否与营业执照、资质证书一致。(法人与营业执照一致,三证合一)
    3)投标文件是否按照要求签字盖章。(投标法人及代理人身份证件复印件)。
    4)投标文件格式是否满足招标文件要求。(各种表格,函件,证明文件等)
    5)投标文件内容是否齐全、清晰。(投标书,商务偏离表,技术偏离表等)
    6)投标报价是否唯一。(投标金额大小写一致,不超出招标金额范围)
2、资格评审:
        资格评审是初审中很关键的一环,需要认真仔细:
    1)法定资格(资质、法人资格)。
    2)约定资格(业绩、人、财、物的能力)。
    3)投标人的资格条件是否满足招标文件要求。
    4)特殊资格(业绩,专业、质量、管理、环境、健康等认证资质证书等)。
3、响应性评审:
        该要求主要评审投标文件是否实质上影响了招标文件实质性内容:
    1)招投标双方权利和义务的内容
        履约担保、合同价款与支付方式、质量与验收、不存在限制投标情形等承诺事项。
    2)损害招标人合法利益的内容:
        招标人名称、项目名称、投标报价、施工工期、质量标准、投标保证金等。
    3)损害其他投标人利益的内容:串通投标或围标,不正当竞争等行为。
    4)重大偏差:没有实质上响应招标文件的,将失去投标人评标资格,或废标。
    5)细微偏差:需指出修正,书面给出修正意见,并得到全体人员认可。
    6)拒绝;没密封、超时、地点不对,直接出局。
    7)初步评审按照文件规定的评标标准和方法,对投标文件进行形式、资格和响应性评审,判断投标文件是否存在重大偏差和实质上影响了招标文件。
    8)未通过初步评审的投标人将失去进一步评审的资格,不能进入详细评审。

【五、详细评审】:
1)经评审的最低投标价法
        招标文件中要确定调价方法,计算错误调整、缺漏项调整、成本价调整、不平衡报价调整。将若干商务部分做必要价格调整,价格调整不能随意设定。
2)最低评标价法
        将各种商务、技术评标因素折算为价格调整因素(实际为综合评估法,因为虽然是折算为价格,但仅与打分表现形式不同,实质都是对价格以外的评议因素进行汇总、而形成一个评议结果)。
        在初审合格的前提下,综合打分换算成调价系数,最终取得中标候选人排序。
3)综合评审法
        综合打分,客观分保持一致,主观分由各专家独立打出,一般会出现差异的,若打分差异悬殊,专家小组可通过统一协商,给出合理的结论。
4)打分按评分细则打分
        按招标文件设置的打分标准进行,一般分档,在同一档内独立打分。有不同意见可以超出档次范围,说明理由,最终通过专家小组一致协商形成一致意见。
【六、评审结果】:
1、评标报告的内容:
        基本情况;评标专家小组成员名单,必须是奇数,不能为偶数。
        开标记录;符合要求的投标一览表,投标报价不得高于招标报价。
        经评审的价格或评分一览表,综合统计最终投标价格或综合打分统计结果。
        经评审投标人排名,综合评分结果排序。
        确认中标候选人名单及签订合同注意事项说明。
        澄清、说明、补正事项纪要。(如有需单独书面说明,若无可无需说明)
2、全体专家小组成员签字,有不同意见以书面形式说明。
【 七、澄清、答疑】:
    1、有含义不明确的内容、明显文字或计算错误,评标专家小组认为需要投标人作出必要的澄清、说明的,应当书面通知该投标人。
    2、投标人的澄清、说明应采用书面形式,并不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质内容。
    3、评标专家小组不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明,不得接受投标人主动提出澄清、说明。




        以上只是简约的介绍评标活动的一些知识和经验,希望能帮助到那些年轻的评标专家,评标活动也是需要一个熟能生巧的过程,多参加评标活动才能积累丰富评标经验,才有可能从容的应付评标中一些困难的事情。
【尾声】
        评标活动结束后,大家有说有笑的走出大厅,有些希望进一步熟悉的人在互留手机号码,有些在议论今天评标活动的话题。此时有人建议说大家互相认识了,是否可以去搓一顿,我一看一大帮都是年轻人,我感觉年纪上与他们不太合拍,加上家里有事需要赶路,于是就婉言谢绝了大家的盛情邀请,跟他们一一道别,再次去往回家的地铁站,直到回到那温暖的家中!
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原文由 hou1210(hou1210) 发表:
招标控制价格的同时一定要保证质量
这是必须的,低价哪那么容易买到高质的产品!
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我们竞标去的多,哈哈。老师都评标好多年了,我们竞标会遇到一种情况,主观分值特别大,这种是如何处理的。
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可能好多版友都是去竞标,老师能否从您的角度给一些竞标准备建议呀。
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原文由 检测老菜鸟(v3295053) 发表:
我们竞标去的多,哈哈。老师都评标好多年了,我们竞标会遇到一种情况,主观分值特别大,这种是如何处理的。


这个要看主观分设置的合理不合理,如果主观打分内容在招标文件中占的比例较大,并且是采购方强调的重点,加大打分比重是合理的。
对于招标打分的权重分配,国家没有文件硬性规定,只要保证采购或服务项目,不超出文件规定的范围,并具有竞争性,对投标人是公平的,分值比例设置就是合理的。
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原文由 rr丿(v3251800) 发表:
可能好多版友都是去竞标,老师能否从您的角度给一些竞标准备建议呀。
这个问题提的很好,如何提高中标率,应该怎样做好竞标准备,这对于投标者尤其是新加入竞标的人来说,确实是需要学习的。我考虑一下,能否搞个原创看看。
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原文由 wccd(wccd) 发表: 这个问题提的很好,如何提高中标率,应该怎样做好竞标准备,这对于投标者尤其是新加入竞标的人来说,确实是需要学习的。我考虑一下,能否搞个原创看看。
期待老师的力作。
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原文由 rr丿(v3251800) 发表:
期待老师的力作。
原创已出炉,可以去提意见,大家互相学习。https://bbs.instrument.com.cn/topic/7263358_1
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2019/7/21 16:05:04 Last edit by wccd