主题:【第十二届原创】【第十二届原创大赛】浅谈如何提高招投标的中标率(7月)

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分析者端木月之队发表于:2019/07/21 14:52:17 楼主 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
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7月二等奖

浅谈如何提高招投标的中标率



【前言】


        有版友询问,在投标时,如何提高中标率?这是一个很宽泛的问题,影响中标率的因素很多,除了自身的实力以外,同时也需要天时、地利、人和及运气的机缘巧合。作为投标人要想在招投标采购活动的竞争中脱颖而出,就必须要充分了解招投标采购活动的真正含义,并完全掌握招投标采购活动的操作规则和竞争要点。投标人需要对于中标的要素和重点有深刻的认识,并做好投标前的充分准备,尤其是避免发生那些不起眼但却能导致废标的人为错误,否则就会使大家为投标所做的一切辛苦和努力付诸东流。
        以下是本人从评审专家的个人角度和自身经验来简单谈谈关于招投标的一些投标的关键要素及侧重点,投标人只要严格按招标文件的具体要求制作投标文件,并掌握以下几个【看清楚】关键点,对于投标人的中标率是会有很大帮助的。个人水平有限,仅供参考,谢谢批评指正。
一、【看清楚——招标采购项目的具体内容和要点】
        招标采购一般是通过招投标专业网站信息平台公开发布招标公告,其公告内容包括招标项目、招标单位、招标时间、招标步骤及联系方法等。所以投标者必须要清楚公告的“投标须知”,并且尽力看清采购清单,采购金额,采购地点,采购时间(招投标时间),以便根据自己的资质条件、技术水平、项目专业、经济实力、实施能力等制作投标文件参加竞标。




二、【看清楚——招标文件的格式要求】
        一般政府采购管理部门都会提供标准的招标文件格式,正规的招标项目都有相应的招标文件格式规范,各省的招标文件格式略有不同。归纳起来招标文件通常由标题,招标号,正文和落款四部分组成。投标人一定要按规范的格式书编写投标文件,封面、目录、投标函,申请书,授权书,表格填写等必须的文档要求应有尽有,不可缺少。
        有些招标文件中对投标文件有特殊的要求,如投标文件的长度、字体和大小、图纸的幅面及标记等,两阶段评标中技术标中不能有商务标的内容,暗标中不能出现投标人的名称或标记等规定,有些严苛的规定在招标文件中明确为废标处理,如果投标人不仔细,不慎重,不小心,一旦出错,就可能提前出局了。所以说看清招标文件的格式要求,对投标人来说也是很重要的。。
【举例:某政府采购招标活动,有三家投标人参加竞标,在开标检查文件袋情况时,结果有一家文件袋的标题出现错误,缺失部分关键字,另外还出现了错别字,结果招标名称不齐全,未达到招标规范要求,失去资格。只剩下两家参与竞标,由于不符合投标人必须满足三家的招标规定,最后导致采购招标活动流标。
总结:这是一个低级错误,说明制作投标文件的人员并不熟悉招标项目名称,打字时出现名称错误,估计也没有与参加投标的人员及时协调和沟通进行检查,参加投标的人员也是马大哈,没有仔细阅读和检查文件袋外观标识,结果在开标时出现错误,发现时已为时已晚。好在由于项目活动流标,还有机会继续参加下一次招标活动,如果是四家竞标,他就没有机会了。】

三、【看清楚——招标文件的资质要求】

(一)营业执照,经营范围,具有独立承担民事责任的能力;
(二)财务报表,三表齐全,具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
(三)专业资质证书,具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;
(四)纳税证明,社保证明,具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
(五)违纪、违法记录,信誉中国查询,在参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;
(六)法律、行政法规规定的其他条件。
        以上都是投标人参加政府采购招标所必备的条件,投标人必须真实完整的提供这些依据。
【举例:某企业参加一次招标采购活动,招标文件明确规定必须提供投标人(或授权代表)近三个月的社保缴费记录。在该企业的投标文件中没有找到必备的投标人社会保障缴费证明文件,结果资质响应不符合必备条件直接出局。
总结:原来该公司是规模不大的私人企业,老板不够重视职工缴纳社保问题,又是第一次参加招标采购活动,对招标规则不熟悉,以为凭个人义气想当然就可参加投标,这也是对那些不交职工社保私企老板的一种鞭策吧!】

四、【看清楚——招标文件符合性和完整性的响应要求】
1、【形式响应】
1)投标文件包装是否符合要求。
2)投标经济标书、商务标书、技术标书是否齐全。
3)投标文件正、副本的份数是否齐全。
4)投标文件的电子文件(文档)是否遗漏。
5)投标文件密封口是否盖章。
6)投标人是否签字。
7)投标项目名称是否出错。
8)投标项目标号是否正确。
9)投标人所在单位或公司的名称是否正确。
10)招投标代理公司是否正确。
【举例】:某君参加一项招标活动,由于时间紧迫,在匆忙中将商务文件和技术文件互相装错,结果开标时,文件袋开封后,形式响应无法通过,没有什么好说的,直接出局,痛失了竞标的机会。
总结:投标人过于自信,赶时间粗心大意,结果葬送了投标良机。】





2、【符合性和完整性响应】
      主要是对投标文件的书面形式及内容要求是否满足响应规定。
1)商务文件、技术文件、报价文件和其他部分是否完整。
2)投标项目名称及内容是否符合招标文件实质要求。
3)标记、标识、技术响应及偏离表和商务响应及偏离表是否完整。
4)签字、盖章是否到位和齐全。哪里需要盖章,哪里需要签字,尽量填上盖上。
5)投标人及授权人身份证件(复印件)、授权书是否齐全。
6)各种表格填写形式是否符合招标文件要求。
7)附带的修改件、补遗件及其他附件是否符合要求。
【技巧】:在技术响应偏离表和商务响应偏离表里,如果满足招标要求可注明无偏离,也可写完全响应招标要求,不要前后矛盾就可以了。正偏离数据必须是要有实质性的提高或更优的方案,否则难以判定为实质性正偏离。对于出现正偏离必须指出具体参数或指标的偏离位置(投标书哪一页,哪一条),最好独立编制一个带目录的偏离表表格,让评标人员一目了然,这样会大大提升评标效率,也有利于给评标人员留下良好的印象。
【举例:某公司参加一项政府采购招标活动,开标后一切正常,进入评审阶段,专家发现签字错误,法人签在了授权人名下,授权人签在法人的名下,张冠李戴,符合性和完整性未完全响应,在初审阶段就停摆了。
总结:阅读投标文件不够仔细,签字时签错地方,人为错误导致投标被终止。】

五、【看清楚——招标文件的经济,商务,技术及特殊要求】

1、投标金额,量体裁衣合理报价,报价金额过低有可能会被列为恶意报价。
2、商务资质证明文件(认证证书),必须是在有效期内的。
3、技术资质证明文件(资质证书),专业范围必须对应招标文件要求。
4、技术检测报告,内容要真实,数据要经得起考证,检测机构最好是大家都认可的第三方权威检测机构,这样可信度较高。
5、商务响应的质保期、售后服务、现场响应及服务质量直接影响着投标人的品牌信誉和企业等级的判别。
6、实施方案及规划,此点很重要,主要包括方案策划、工程图纸、施工实施、计划进度、人员配备、设备配备、备品备件、保障措施等,方案编写的好坏决定着投标人的加减分。
7、业绩要求,同项目专业或类似项目专业、合同有效期、合同金额、合同数量及采购等级。业绩好坏也是影响着投标人实力的表现。
8、提供商品的宣传资料,最好是彩色图片,图片文字要清晰可辨,技术指标必须是商业化产品的参数指标,并能佐证与投标书的参数一致或更优。
9、提供产品实物样品,如果要求提供竞标实物样品,样品的型号、规格、材质、外观、形状、功能等必须与投标文件相符合。
六、【看清楚——其他相关要求】
1、企业质量管理认证的证书或证明文件。
2、职业健康管理认证的证书或证明文件。
3、环境保护管理认证的证书或证明文件。
4、企业获得的政府部门颁布的获奖证书。
5、企业获得行业协会颁布获奖证书。
6、企业获得的专业开发能力的等级证书。
7、节能产品相关的证明文件。
8、小微企业减免税收的证明文件。
9、西部开发产品地域证明文件。
10、其他招标文件所需的证书或证明文件等等。



七、【看清楚——招标文件综合评分权重分配要求】
        经济,商务,技术及其他的分值比例,看清星号重点要求。
1、经济报价要权衡考虑,防止报价过低被疑为恶意报价,报价过低也会导致预算紧缩、利润下降、低质低价、售后无保障等,对投标人及采购人都极为不利的。
2、商务分客观分值和主观分值,客观分是硬性条件,能满足得分,无法满足不得分。主观分就要靠实力和态度说话,投标书的严谨、工整、规范会给评标人员留下深刻的印象。
3、技术参数是招标采购中一个很关键的要素,在有些招标活动中技术分值比重较高,投标人所投产品的技术指标不但是要完全满足,并且远优于招标文件的技术指标,是会在加分项上获得优越感的。对于那些星号条款要求的技术条件必须完全满足,否则就只有旁观者的命了。

八、【看清楚——废标,流标具体的关键因素和要素】
        废标、流标原因很多,有客观因素,也有主观因素,但归纳起来大致有以下几点原因。
1、招标项目的招标文件不够严谨规范:
        有些招标采购人不够重视或不熟悉招标文件格式要求,为了省钱也没有请专业公司制作,凭自己的想当然经验自作不规范的招标书。如招标文件中出现与招标项目不相协调,甚至前后矛盾、相互抵触的条款,应该明确的不明确,应该规定的没规定,投标人在投标时只好根据自己的经验去琢磨,去猜测,结果导致废标。
2、招标文件中的废标条款过于严苛:
        招标文件中规定了过多、过细的废标条款,废标条款的过多也就增加了废标几率的升高,有些过于细微的偏差也被列入了废标条款。若投标人在细节上不够重视,忽略了这些细微偏差,投标时未做到完全实质性响应,则导致投标人的废标出局。
3、投标人水平参差不齐:
      投标活动是一项规范的复杂的有多方面分工协调共同完成的系统工程,而不是简单抄一个人家现成标书去应付了事,报价、商务、技术都需要统筹、协调和衔接成为一套完整的统一文件,各部门分工合作的脱节造成不规范未达到招标文件的响应要求,很容易导致废标。因此投标文件的编制不能马马虎虎,互不沟通,消极应对,最终成为废标的潜在隐患。
4、投标人对招标项目的内容及要求没有完全搞清楚:
      有些投标人对招标采购项目的专业不够熟悉,但为了企业发展也去参加竞标,只能依葫芦画瓢套用人家的投标文件,搞得投标文件内容有些张冠李戴,技术差异偏离出奇,结果是个四不像投标文件。有些需要投标人澄清、解释的质疑,质问投标人(或投标人的授权代表)结果是一问三不知,懵圈的结果只能是拜拜走人了。
5、投标书不应该出现的错误:
1)书写、打印错误;项目名称、招标编号、单位地址、关键字母、特殊字体、标点符号、标识标记等。
2)书面格式错误:尺寸、装订、包装、封口、缺页、错装、目录、页码等。
3)盖章、签字错误:错签、漏签、乱签,错盖、漏盖、乱盖等。
4)数据,参数错误:报价出错、单位出错、参数出错、计算出错、填写出错、规范出错等。





九、【看清楚——竞争对手的实力】
        兵家说“知己知彼,百战不殆”,在招投标活动中,不了解投标竞争对手的情况,完全盲目的参加竞标,投标人的中奖率不会有提高的。因此投标人必须对有可能参加竞标的投标人的实力,要有充分的评估和判断,对自己投标的中标率要有理性的预估和评判。如企业业绩、企业信誉、产业规模、经济实力、产品品牌、技术水平、市场占比、用户口碑等。
        要仔细认真的分析对手的竞争优势和劣势,学会理性思考,换位思考,设身处地,模拟假设,得失兼顾,顾全大局。要摸清对手的竞争能力,要有科学的对比,要有自己明确的战略目标,要充分做好投标预案,不打无准备之仗。只有这样才能在激烈的招投标竞标中提高中标率,并利于不败之地。
        如果出现实力对等,旗鼓相当的对手,这时就要靠投标文件看谁家做的更好,报价是否能略胜一筹,品牌选用技术指标是否更优,方案策划及工程实施是否更加完善,质保期及售后服务谁家更好,专业人员配置及技术水平哪家更高,实施设备备品备件哪家更齐全等等,都是提高中标率的优选条件。 


【举例:一次招标采购活动,三家供应商参与竞标,在初审评审中全部过关,在商务和技术评审中大家竞争的很激烈,可以说旗鼓相当,在实施策划及实施方案一项,其中有两家写的很随意,很简洁,没有必要的技术图纸,没有详细条款和表格,没有明细人员配置,结果失分不少。另一家则写的很规范,很详细,图表清晰,条款逻辑性很强,环环相扣,结果得分不少。最终成为第一候选人。
总结:当与实力相当的投标人进行竞争时,许多客观条件大家都是毫无问题的,也是必然过关的。此时大家的竞争焦点就在主观条件上了,如果投标人非常重视那些主观条件,认真准备和提供优越的主观条件,这对投标人来说,是抓主观分值的优势和利器。因此说投标人一定要重视那些看起来简单,而容易被忽略的主观条件。】



十、【看清楚——招标文件评分标准的各项条款】
        一般招标的分值分为经济分,商务分,技术分,他们的分值是按比例分配的,比例的设置与招标采购项目相关,有些投标人在大分上比较认真,而忽略了一些细节上的分值情况。
1、经济评分:
        此项关系到投标报价得分,一般都采用标准公式计算:
投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×价格权值×100
注:1、比选评标基准价计算略有不同。
      2、分值占总分值的比重(权重)视采购招标项目而定。
2、商务评分:
1)资格资质:
    营业执照、企业税务、组织代码(三证合一),财务报表(利润表或损益表、现金流量表、资产负债表),重大违纪记录,信用查询等。
2)企业业绩:
    投标人的企业信誉年度对比,企业近几年的业绩(合同),专业排行,行业排行,企业绩效等。
3)企业规模:
    企业年度营业收入,企业专业人员配备,企业等级证书,专业人员水平及专业人员的持证证书等。
4)质保期:
    在保证招标文件的基本质保期基础上,增加或延长质保期对投标人非常有利。
5)方案策划:
    实施方案计划书,施工图表,工程进度,方案保障,专业人员配备表,实施设备配置表,备品备件配置表等。
6)售后服务:
    售后响应时间,现场服务内容,定期保养服务,实时跟踪服务,优惠打折服务,减免零配件费用等。
7)商务响应偏离表:
        认真填写商务响应偏离表,在响应项内如有实质性正偏离可获得加分考虑,最好不要随意写响应两字,这样模糊的概念容易会给评标专家带来不确定的误会。商务分值的权重比例一般不会低于30%,
3、技术评分:
        技术响应偏离表按招标文件要求,必须一一对应做完全无偏离响应,在技术参数细节上如有实质性正偏离可获得权重加分。特别要注意带有星号技术条款,投标人必须要满足此条款,这些条款基本都是一票否决制。
1)产品技术参数:
    技术参数响应偏离表的正偏离必须是具有实质性提高,并指明参数对比的可查询之处,否则很难判别是否加分。
2)设备技术水平:
    配备的设备最好以表格形式提供,设备名称,设备数量,设备规模,设备技术先进性,设备操控性等文件。
3)投标产品结构与布置:
    提供产品宣传册,产品实物彩色图片,产品运用领域,产品外观,产品市场前景等资料。
4)产品(系统)功能先进性:
    提供能体现产品或系统的功能先进性,操控先进性,功能先进性,技术领先前沿性,运用领域尖端性,高科技水平前瞻性等资料。
5)设计制造能力:
    提供产品制造厂商的设计能力,制造能力,供货能力,配套能力等资料。
6)装配及测试水平:
    提供产品供应商的装配能力,安装能力,调试能力,测试能力,检测能力等资料。
7)技术人员专业水平:
    专业人员的资质证书,职称证书,专业等级,人员组成结构,人员配备比例,现场人员技术水平等。
8)专利发明奖项:
    产品发明专利,获专利证书越多,越体现了企业对知识产权的重视和保护,企业的发展前景较为乐观。
9)国家、部级、行业颁发的获奖证书,
    获奖能证实企业科研能力和水平,也证明投标人或供应商产品的开发能力和研发能力。


十一、【看清楚——评标专家的评标规则】
        招标需要评标专家进行综合打分,政策法规规定评标小组或评标委员会必须由评标专家组成。评标专家必须本着公平、公正、诚信的原则,进行有效的合法的评审,使每个投标人都能得到客观公正的评价。
1、评标专家的组成人员:
        根据招标项目的大小和评审难度可增加专家人数,但必须是单数。磋商招标基本要求为3人,公开招标要求最少为5人。对于规模较大的采购招标项目,专家人数视具体情况可适当增加名额,但必须是单数。
2、评标专家的综合素质 :
        由于评标专家的专业水平、个人素质、道德修养、评判经验及评标能力参差不齐,最终会产生所评分的偏差,有时会出现评分结果差异较大,或者是出现有些重要条款的解释产生歧义,专家之间对质疑有争议而无法确定的,为防止出现误判而导致废标,这时就需要对产生歧义的条款统一认识,解决评标专家之间的争议和分歧。
4、评标专家意见分歧的统一:
        评标活动是复杂的,在评标过程中,每个评标专家都有自己的心理评判标准,对于那些无碍大局的细小甚微的偏差,由于不会影响投标文件的有效性,评标专家会根据自己经验和权限自由评判。对一些严重影响评标结果会导致废标的重大偏差,为了防止个别评标专家滥用评判权,则需要由评标专家组成的评标小组或评标委员会使用集体表决权进行裁定,可进行书面形式或举手表决形式,最终以过半的票数来决定最终的裁定结果。
5、对专家的预估和评判:
        评标专家是从专家库中随机抽取的,其临时性,随机性,松散性较强,如果抽到的专家专业性不够强,或专家水平有限,那最终就取决于投标人的投标文件是否符合专家的评判心理。因为专家评判的依据就是招标文件的评标规定,如果投标文件严格按招标文件的内容规定制作,即使是不熟悉专业或经验不足的专家,也不会脱离招标文件的评标规定。另外还要预防有些专家对不规范的投标文件进行挑刺,找毛病,主观上容易产生减分甚至废标的想法。因此为了保险起见,投标人应尽量做到投标文件规范有序,不留瑕疵,以防被轻易减分或废标。由此可以看出,投标文件制作的规范与否是极为的重要。
【举例:在一次招标采购活动中,采取的是综合评标法,在进行商务标符合性评审时,某一投标人的一个条款实质性响应认证上,专家发生了争议,专家各自对条款的认知上产生了歧义,通过大家讨论也没有达成一致意见。由于招标文件中对条款作出了明确的废标规定,因此评标小组负责人为了公平公正,避免误判错判,在政策法规允许的范围内,作出通过举手表决来解决分歧的决定。专家为5人,表决结果3人同意条款通过实质性响应,2人反对,本着少数服从多数的原则,最终不废标,使该投标人保留了难能可贵继续竞标的机会。
总结:专家是通过专家库随机抽取的,抽取的专家来自各个行业,专业水平和评标经验各自参差不齐,各个专家在专业、经验、理解上存在差异,在某些条款的认知上,难免会出现意见分歧,这是很正常的。因此投标人的投标文件条款内容的编写,应该避免那些模棱两可、模糊不清的词语,这样可减少评标专家对条款内容的误判或错判,最终投标文件的不确定因素影响的是投标人的竞标机会。】









【总结】
        投标人要想提高中标率,关键是充分了解招投标是一项什么样的活动,招投标采购活动与普通采购活动是不同的,招投标是一项在国家政策法律法规的指导和约束下,进行的一场高度组织性、规范性、制度性及专业性的采购活动,它具有一套完善的政策体制和完整的操作规则。一般来说对于政府组织的商品交易活动,基本都需要采用招投标形式进行采购活动。
        对那些在招投标活动中常常不中标的投标人,希望不要气馁,不要妥协,要有屡败屡战的精神,要对以前未中标的原因进行及时的总结和分析,反省自己为什么没有中标,为今后的招投标活动中提供经验和教训,以便提高投标中标率,继续再战,直到成功的那一天。       
                                                                                                                                                                                  2019.7.21
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老师的分享非常详细,学习了。
投标过程的一些细节问题非常值得注意。
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原文由 rr丿(v3251800) 发表:
老师的分享非常详细,学习了。
投标过程的一些细节问题非常值得注意。
有些时候确实是细节决定成败。大家互相学习。
检测老菜鸟
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事实上,说个丧气话,很大程度并不取决于标书,当然标书做不好那肯定是要挨熊的。
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原文由 检测老菜鸟(v3295053) 发表:
事实上,说个丧气话,很大程度并不取决于标书,当然标书做不好那肯定是要挨熊的。


话不能这么说, 首先是投标文件不能脱离招标文件的规定, 至少评标流程应该是无可否非的, 在此基础上才是主观评判差异。
关于评审各种情况都有, 如果有怀疑, 你不质疑, 你不投诉, 那就是你放弃可能翻盘的机会了。
yy_0324
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zyl3367898
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中标不容易,这么多内容都要写对,技术指标还要优于其它家,要认真仔细才行。
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原文由 yy_0324(yy_0324) 发表:
内容深刻,给人启发,令人思考,加大竞争力!
虽说现在社会复杂,难免会有一些人钻空子,打擦边球,但大方向应该是符合政府采购要求的。
wccd
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原文由 zyl3367898(zyl3367898) 发表:
中标不容易,这么多内容都要写对,技术指标还要优于其它家,要认真仔细才行。
在没有优势的情况下,投标书的编制是很重要的,大多数评委专家还跟着招标文件的规定走的,投标书必须按招标文件的规则编写。
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2019/12/4 18:48:04 Last edit by wccd
拉菲
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原文由 zyl3367898(zyl3367898) 发表:
中标不容易,这么多内容都要写对,技术指标还要优于其它家,要认真仔细才行。
在没有优势的情况下,投标书的编制是很重要的,大多数评委专家还跟着招标文件的规定走的,投标书必须按招标文件的规则编写
按规矩来
东莞谱标
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学习了,深刻又警醒的文章,写招标书既要严谨规范又要细枝末节还要别出心裁,写好一份也不简单。
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