主题:【原创】【原创】规范实施分包及相关用表

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张子介
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分包是一项很重要的工作,也是各家机构存在问题比较多的,在2019年度各省的监督检查通报中,分包不规范情况被通报的也比较多,今天从操作的层面上说说如何规范实施分包。

        一、分包的具体规定:

        1、检验检测机构资质认定管理办法(163号令)





        2、RB/T214-2017




        3、生态环境监测机构评审补充要求




        二、机构如何规范实施分包

        1、分包前建立《分包的管理程序》,《质量手册》中对分包有规定;

        2、建立合格分包方名录,对分包方的资质、能力进行确认,至少应收集分包方的营业执照、资质认定证书及证书附表,填写能力确认表,每家分包方建立一套档案;

      3、分包前应取得客户的书面同意。虽然214和补充要求表述都是“同意”,没有“书面”两个字,但是163号令要求“书面同意”,因此现在要求仍然是取得客户书面同意,去年很多家被通报,依据就是163号令第三十一条;




        4、合同评审时,要对分包情况进行评审,特别是有无客户书面同意;

        5、根据分包项目,在合格分包方名录中选择有能力的分包方,签订分包协议或分包合同,并在其中规定不得进行二次分包;




        6、法律法规、技术文件禁止分包的项目,不得进行分包,就环境监测来说,政府委托的执法监测、监督监测等不得进行分包

        7、分包的比例:从国家层面,资质认定角度来说,只要不是100%的分包,都允许,99%的项目都分包也可以。但是不同省,有不同的规定,就山西省来说,《关于切实推进和规范企业自行监测及信息公开工作的通知》(晋环监测[2017]12号)中规定分包项目不得超过10%;




        8、要对分包方承担的监测项目进行监督或验证。距离近的,监督可派监督员现场观看实验过程;距离远的,可以要求分包方提供原始记录复印件,进行审核。验证可采取盲样测试、实验室间比对、留样复测、加标回收测试等方式,操作起来盲样测试方便一点,送样时给分包方一支分包项目的盲样。

        9、在检验检测报告中标注分包情况。分包分两种,有能力的分包和没有能力的分包。

        有能力的分包:可直接将分包检测结果纳入到自身的检测报告中,但需标注分包项目、承包方的名称、资质认定证书编号及有效期;

        无能力的分包①不将分包检测结果纳入到自身的检测报告中,给客户提供两份报告;②经客户许可,可将分包检测结果纳入到自身的检测报告中,但需标注分包项目、注明自身无能力,承包方的名称、资质认定证书编号及有效期;




        10、根据分包情况,定期对分包方进行评价,要时时关注分包方能力的变化,一般每年评价一次,填写评价记录,放入分包方档案,评价时可以参考分包方参加能力验证的情况,政府监督检查通报的情况,有无不良记录等。

        11、建议最好每年在合格分包方之间进行一次实验室间的比对,既可作为实验室外部质量控制的一个手段,也可以利用实验室比对的结果对分包方进行评价,一举两得。

                    (欢迎关注职环之家微信公众号,在公众号后台回复关键字“分包”,给你分包知情同意书和分包协议Word版下载链接)

附件:
分包知情同意书.doc 所需积分(5)
分包检测协议书.docx 所需积分(5)
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