主题：【转帖】美国玩具新法案对中国玩具出口的影响

美国众议院去年12月19日通过“消费品安全法案”，之前参议院也通过审议。虽然尚未形成法律，但这个法案对中国输美玩具已产生一定影响，玩具业界极为关注，现谈谈我的看法。

    一、关于对玩具含铅量的修改

    铅是一种具有神经毒性的重金属元素，在人体中铅含量超标会影响中枢神经系统及生殖系统。油漆中含铅对玩具的作用：一可使光泽均匀亮丽，二可增强粘度。去年下半年美国玩具召回事件发生后，我国对美玩具出口多已采用无铅油漆，油漆的成本因此较大幅度增加，色泽较暗淡。美国如果通过铅限量值近乎为零的新法案，将增加生产成本，转化到售价上，最终增加了消费者的负担。

    二、产品质量安全第三方面认证，由自由选择改为强制

    新法案规定，所有以12岁以下（含12岁）儿童为对象的本土或进口产品均须接受独立的第三方测试和认证，这项规定将于法规制订当日起计1年后生效。过去不少美欧大买家，除了要求有中国官方的检验机构合格证外，还要中介机构的检验合格证（这是自愿性的），现在硬性规定一律要第三方认证（国际认证机构）。这样做重复检验，增加费用，延长办出口手续的时间，不仅对制造商不利，同时对市场不利，增加消费者负担。

    我认为，美国出台上述玩具新法规，企业成本上升，但不会因此导致对美玩具出口大幅度下降。当前，我最担心的是美国经济衰退的阴影不断扩散，导致玩具购买力下降。美联邦储备委员会1月16日公告的2007年12月工业生产报告显示，美住房市场长期低迷和信贷持续紧缩，已影响到个人消费。去年发生的美国玩具召回事件，中国玩具的良好信誉虽然受到影响，但经过政府职能机构加强产品质量管理整治，以及对外实事求是的正确报道、宣传，中国制造的玩具信誉在逐渐回升。

    当前，我认为玩具业要采取下列措施应对美国玩具新法案：

    1. 寻找或组织开发适用于玩具制造的油漆。目前市场上虽有无含铅油漆供应，但比含铅油漆价高，寻找或组织开发既适合出口市场标准要求，价格又合理的无含铅油漆，广东省玩具协会正积极推进这一工作。

    2. 自主创新，转型升级，改善产业结构。这应该是今后玩具业的奋斗目标。自主创新，有了自己的品牌产品，才有可能掌握市场和价格的主动权。玩具出口加工贸易比重过大，全国占80％，其中广东占90％以上，品牌少，名牌更少。出口数量虽大，但效益低。首先，企业要积极主动，克服困难；其次，希望政府有针对性地出台扶持措施。

    3. 继续大力开拓多元化出口市场。对美玩具出口比重过大，美市场一有风吹草动，整个行业就大受影响。近几年，俄罗斯、中东欧、巴西等新兴玩具市场兴旺，应加大对这些市场的拓展力度。

    从全球的玩具市场来看，出口和内销都在发展，国际市场近几年持续增长，内销估计2007年有18％的增幅，预期今年仍可保持兴旺。