第25节:房 价 之 谜(7)
它只能有2个去处:地方政府或房地产商。 既然房地产商和地方政府都不愿意公开有关地价的资料,如果仅仅考察一下在2003~2004年间财政收入的增量,应当不涉及"商业秘密"吧?房地产商说,房价上涨的主要原因是取得土地批租的费用太高了。那么,由于房价上升使得商品房销售总额增加的部分应当有相当部分转变成政府的财政收入,地方政府的财政收入应当相应增加才对。 首先检查一下各地区的财政收入情况,见表7-4。 表7-4 全国及部分地区财政收入 (单位:万元) 全国 北京 上海 天津 重庆 收入合计 116 933 709 7 444 874 11 061 932 2 461 800 2 006 241 增值税 16 566 714 688 797 1 315 512 351 718 259 481 营业税 34 709 830 3 331 645 4 424 582 783 942 585 417 企业所得税 13 733 391 1 216 973 2 049 897 321 246 111 487 个人所得税 6 948 198 733 357 886 865 159 822 89 359 资源税 988 015 2 466 0 3 540 24 742 城市维护建设税 6 697 446 347 203 434 552 130 921 111 971 房产税 3 663 167 319 733 270 791 80 947 46 536 印花税 1 236 184 89 476 169 841 30 489 17 915 城镇土地使用税 1 062 260 32 732 21 284 8 711 15 877 农业税 1 978 986 40 0 3 585 49 115 耕地占用税 1 200 850 18 363 36 646 10 698 24 488 契税 5 401 041 436 836 870 043 123 768 83 035 国有企业亏损补贴 -1 819 751 -506 057 -275 106 -25 000 -21 114 行政性收费收入 9 046 327 216 127 294 492 294 509 333 932 罚没收入 5 226 014 132 182 162 529 65 998 88 337 专项收入 4 907 372 277 055 258 817 72 140 84 495 其他收入 1 523 813 40 559 30 544 35 907 22 991 资料来源:《中国统计摘要》(2005年,第74~76页)。 从表7-4可以看出,全国地方性财政总收入为11 693.370 9亿元,其中城镇土地使用税为106.226亿元(占地区全部财政总收入的0.192%),耕地占用税为120.085亿元(占地区全部财政总收入的0.331%)。两项合计为226.311亿元。为了比较,表7-5中列出了全国和北京、上海、天津及重庆4个直辖市的统计数字。北京征收到的和土地使用有关的财政收入是5.11亿元,上海为5.79亿元,天津为1.94亿元,重庆为4.04亿元。如果把房产税也一并计入,那么,北京获得的与房地产有关的财政收入总和为37.08亿元,上海为32.87亿元,天津为10.04亿元,重庆为8.69亿元。 表7-5 2004年增收的与土地有关的财政收入 (单位:亿元) 地方总计 北京 上海 天津 重庆 2003年房产税 323.86 30.79 22.41 7.20 4.21 2004年房产税 366.32 31.97 27.08 8.09 4.65 2004年城镇土地使用税 106.23 3.27 2.13 0.87 1.59 2004年耕地占用税 120.09 1.84 3.66 1.07 2.45 2004年土地税收总额 226.31 5.11 5.79 1.94 4.04 2004年与房地产有关的财政收入 592.63 37.08 32.87 10.04 8.69 2004年与土地相关税增收额 268.77 6.29 10.46 2.84 4.48 资料来源:《中国统计摘要》(2005年,第74~75页)。 2004年各地区增收的与土地相关的税收总额为268.77亿元。其中,北京增收了6.29亿元,上海增收了10.46亿元,天津增收了2.84亿元,重庆增收了4.48亿元。其实,在2003年房地产商是需要支付土地使用税的,只是我们这里姑且不计,因此,各个地区和土地有关的税收增收量绝对不会低于这个数字。
2004年由于房价暴涨使得购房者多支付了1 663亿元,而地方政府不过从税收渠道拿走了268.77亿元,还需要追究其余的1 200亿元的去向。 土地出让金是地方政府预算外最主要的收入来源。根据国土资源部公布的数据,2004年全国主要大城市的平均综合地价为1 198元/平方米,与2003年相比增长了6.08%,这意味着在购房者多付的1 663亿元中,各级政府的土地收入占了约262.5亿元,加上预算内税收增加收入的约269亿元,一共才531.5亿元,还有近千亿元的资金流到哪里去了呢?
由于2004年各地房价上涨的幅度不尽相同,因此在分析了全国数据之后还需要研究各个地区的情况。由于上海在2004年的房价暴涨中独占鳌头,我们先以上海为例。请看表7-6。在2003年上海的房价暴涨23.8%,商品房总销售额为1 216亿元。也就是说,在房价上涨过程中,上海的购房者在2003~2004年间多交了289.4亿元。在这些多交的购房款当中,有多少变成了地方政府的财政收入呢? 表7-6 上海市商品房销售面积与销售额 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 商品房销售额(亿元) 695 815 1 216 1 933 2 161 商品房销售面积(万平方米) 1 797 1 972 2 376 3 301 3 158 平均房价(元/平方米) 3 868 4 133 5 118 5 856 6 843 房价变化率(%) - 6.9 23.8 14.4 16.8 资料来源:《中国统计摘要》(2006年,第63~64页)。 在2001~2005年间,上海市城镇土地使用税征收了2.12亿元,耕地占用税征收了3.66亿元。两者之和为5.78亿元。如果把房产税也加进去,上海市与房地产有关的税收总收入为32.8亿元。这和上海市购房者多支付的289.4亿元,差距非常大。