主题：【第三届原创参赛】浅析网上询价采购（9月）

一、网上询价采购的优点
（1）信息公开，有更多的供应商参与投标。采购网站开通之前，采购中心的询价是通过打电话进行的，即传统的“货比三家”，为了保证竞争性，强调“至于三家”，这种询价本质上是没有竞争性的，是不公开的，没有预先公告，只是邀请少数几家供应商参与报价，没被邀请的供应商则没有机会参与竞争。而网上询价信息是公开的，凡是感兴趣的供应商都可以参与报价，供应商准入门槛低，扩大了供应商的范围，使更多的中小供应商和异地供应商有机会在网上公开参与报价投标。
（2）保证了采购产品的价格最低。采购网上询价保证了同一品牌、同一型号的标准化产品价格最低，从而提高了财政资金的使用效率，解决了标准化产品采购价格高的问题。
（3）网上询价是采购更加方便快捷。由于使用了现代化网络信息技术，使询价采购更加公开和透明。使供应商超越了时间和空间的限制，可以足不出户就可参加报价，大大的节省采购成本；采购人可以很方便地知道供应商的报价情况；采购中心可以减少工作量，缩短采购周期（询价采购最短三个工作日，最长七个工作日），提高了工作效率，使采购活动更加方便快捷。

二、网上询价采购存在的问题
（1）供应商之间压价竞争，高报低配。现行的网上询价实际上是经营相同品牌、相同型号产品的供应商之间的竞争，当价格竞争达到供应商没有利润或很少利润时，供应商就在产品质量上做文章，对所供货物进行“抽条”，以次充好，或降低原配置，高报低配。严重地损害了采购人的利益，致使许多采购人对政府采购的产品提出质疑，影响了政府采购的声誉和形象。
（2）供应商之间串通报价，垄断价格。采购中心回访小组在回访中发现，几家供应商（一般为三家）联合串通投标，垄断价格，中标后利润平分。例如，采购中心对一批办公用品进行网上询价采购，工作人员经查报价纪录发现，七家报价中有两个梯队，第一梯队的三家报价时间相差只有1~2分钟，价格相差几十元，另外三家供应商报价时间和价格基本和第一梯队情况差不多，只不过所报价格高于第一梯队。经进一步调查发现前三家供应商都在某科技城同一层楼经营，这不是简单的巧合，经调研后知道，有些供应商互相串通，联手垄断价格，分割政府采购市场。还比如某个供应商不了解市场潜规则参与并且中了标，影响了一些供应商的利益，他们会设置重重障碍，如通知产品总代理不给供货，逼迫该供应商弃标等等。
（3）采购人和供应商之间串通，中标后改变需求，高报低配，不按合同验收有的采购人在购买办公用品时已预先在市场上询价，与某些供应商有过接触，暗中有某些约定，使采购人所提需求和供应商所报价格不一致，低价中标后采购人不按合同验收。例如采购中心为某单位采购一批网络设备包括服务器和计算机等，我们在市场调研中供应商反映按照采购人所提型号服务器的需求，中标供应商所报价格是不可能的，任何供应商都做不下来。于是采购中心组织有关专家到采购人处进行回访，经现场检查设备，经专家证实发现采购人未经任何部门同意更改了大部分主要设备，服务器果然不是原来需求所报型号，计算机也由原来的IBM换成国产没有品牌的机器了。但是采购人仍然按原采购需求签验收单。询问供应商为什么这样做，供应商称是采购人要求的，而采购人则以不懂业务为理由推脱责任。采购人和供应商之间暗中串通，高报低配，严重损害了国家利益，影响了政府采购形象。但是目前产品验收都是由采购人自己负责，采购管理部门和采购执行机构并不参与验收。另外，采购法中对采购人违规行为也无明确处罚细则。

三、解决办法
（1）加强对网上询价供应商的监督管理。加强对网上询价供应商的监督管理，定期和不定期检查供应商履约情况，发现供应商违规操作，坚决处罚。采购监督管理部门应当详细制定网上询价采购供应商处罚条例。
建立供应商诚信档案。建立供应商诚信档案，详细记录供应商在采购过程的诚信情况，对不诚信的供应商在网上批评，把违规的供应商列入“黑名单”，在网上和有关媒体曝光；对参与政府采购一直诚实守信、所提供的产品质优价廉、售后服务好的供应商，在网上给予表扬，年终评比颁发诚信奖杯等，倡导和约束供应商合法经营。
（2）加强对采购人的管理。采购人是政府采购活动中的重要当事人，采购人需求落实的是否科学、实际和合理直接关系到该项目的采购效率和采购结果，有的项目之所以采购周期长，采购结果差，和最初的采购需求不合理、不完善有直接关系；有的采购人和供应商串通，损害国家利益。加强对采购人的管理，一是加强培训和教育，举办各种形式的培训班，学习政府采购法、招投标法和有关法律法规，学习如何落实好需求。提高自身素质和业务水平。二是建立起对采购人奖惩实施细则，对支持政府采购工作，在政府采购活动中积极配合、诚实守信的采购单位给予表扬奖励，年终评出优秀采购人或优秀采购单位。对需求落实不好，对政府采购工作不配合或设置各种障碍的采购人，视情节轻重，在媒体上进行通报批评、罚款，对违纪严重的采购人交纪检监察部门处理。
（3）加强对履约验收的管理。中标后供应商所提供货物的履约验收，是采购合同中的一部分，是对招标结果的检验。但是过去工作中往往只重视招标部分，不重视履约验收部分。而且验收都是由采购人来单独完成的，采购管理部门和执行部门不参与验收。原因是此项工作责任大、工作量大，集中采购代理机构应当制定出验收细则，规定多大规模以下的项目采购人自己验收，多大规模以上的项目必须由采购代理机构组织专家验收等等，加强对履约验收的管理。

这个话题很好，原来我们只是讨论过网上采购的利弊，如此详细的介绍还是第一次！

说的好，使用我们知道了一些采购的细节。

我觉得解决办法是办不成的，否则那些人怎么从中渔利呢

原文由 huangfx(huangfx) 发表:
我觉得解决办法是办不成的，否则那些人怎么从中渔利呢

应该是做到减少渔利就可以了！生意嘛，都一样的！

因为网络是虚拟的，所以购买大型设备必须现场核查

我觉得利大于弊

现实中很难做到吧？涉及到多方的利益问题。。。

原文由 乐果(zxm-1980) 发表:
规定多大规模以下的项目采购人自己验收，多大规模以上的项目必须由采购代理机构组织专家验收等等，加强对履约验收的管理。