主题：【分享】【金秋计划】工程机械排放污染问题的回复

来信：
　　部长好！ 我是一名退休教授，现在担任中国工程机械学会维修工程分会顾问。 机动车尾气排放是环境污染的重要原因之一，国家制定的大气污染防治法中对机动车尾气排放治理有明确规定。现在汽车已经有人在管理了，而汽车以外的机动车还没有有效的管理人和治理办法。 我国在用工程机械700万台，治理好这700万台工程机械的尾气排放将对实现十三五规划环境建设目标和对我国14亿同胞的健康是一个贡献。 建议政府出台一个限期解决的时间节点（例如2016年底），同时制定一个处罚措施，我会愿意协助政府尽快解决这项治理工程。

回复：

　　一、感谢易新乾同志对环境保护事业关心和支持，大气污染防治工作需要公众的理解支持和参与，共同努力，推动空气质量的持续改善。

　　二、机动车尾气排放已成为我国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因，直接威胁群众健康。除大量汽车外，我国还存在为数众多的工程机械、农业机械、船舶等非道路移动源，非道路移动源排放正成为影响我国城市和区域空气质量的另一重要来源。由于非道路移动机械量多面广，流动性强，排放监管难度较大。非道路移动机械排放标准相对落后，且标准覆盖范围不全，远落后于国际水平。非道路移动机械普遍使用硫含量较高的普通柴油，直接影响二氧化硫及颗粒物排放及先进后处理技术的应用。

　　油品质量的加速升级为实施更严格的非道路移动机械排放标准提供了保障。自今年12月1日起，所有非道路移动机械实施第三阶段排放标准。根据发展改革委等七部门印发《加快成品油质量升级工作方案》，今年1月1日起，东部地区11个省市已提前供应国五标准车用汽柴油，并供应与国四油品硫含量相同的普通柴油；自2017年7月1日起，全国全面供应国四标准普通柴油；2018年１月1日起，全国供应与国五标准车用柴油相同硫含量的标准普通柴油，实现与车用柴油并轨。

　　新修订的《大气污染防治法》进一步明确了非道路移动机械主管部门及监管责任，强化了企业主体责任，对生产、进口、销售、违规使用不达标非道路移动机械提出了严厉的处罚措施。下一步，我们将依据新修订《大气污染防治法》相关要求，进一步加强非道路移动机械污染防治工作。一是加快非道路移动机械标准体系建设。开展非道路移动机械排放特征研究，建立成熟的非道路移动机械排放模型，持续推进非道路移动机械排放标准升级，建立和完善烟度或怠速排放的简易检查制度和强制维护保养制度。二是加大非道路移动机械环保达标监督检查力度。抓源头，开展非道路移动机械生产、销售环节环保达标检查，进一步强化企业主体责任，严厉打击生产、销售不达标产品违法行为；抓过程，环保、交通、住建等多部门实施联合监管，确保在用非道路移动机械排放达标。三是建立完善非道路移动机械监管制度体系。会同有关部门建立完善非道路移动机械环保信息公开制度、环保达标监督检查制度、不达标产品环保召回制度等，同时配合有关部门积极推动燃油品质升级，严厉打击生产、销售、使用不合格油品行为，逐步取消柴油供应体系双轨制。

　　易新乾同志的建议非常有意义，希望今后在工程机械等非道路移动源污染防治过程中得到中国工程机械学会在内的社会各界的大力支持和协助，共同推动我国大气污染防治工作的开展。