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主题：【已应助】关于资质认定管理办法第41条的解读

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KCN
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发表于：2019/04/30 10:18:25 楼主 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
先粘贴一下资质认定管理办法第41条内容。
第四十一条 检验检测机构未依法取得资质认定，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果的，由县级以上质量技术监督部门责令改正，处3万元以下罚款。
这一条针对的是检验检测机构未取得资质认定时的情况。那到底是针对未取得资质认定时，出具了检测报告的情况，还是只做了测试，但没出具检测报告的情况。
举个例子：
某实验室在资质认定现场评审后，提交了整改资料，经评审组长审核确认后提交到了省局。经省局确认批准，预计于4月20日发放资质认定证书及附件。该实验室在还未收到证书时，就已开展了现场采样及检测活动，但是当时并未向客户出具检测报告。待收到证书及能力附件后，该实验室才向客户出具了检测报告，且报告签发日期也是收到证书后的时间。
这个实验室是否违反了资质认定管理办法第41条规定。
推荐答案：en_liujingyu回复于2019/05/02
　　请注意第四十一条的用词，检验检测机构“未依法取得资质认定，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果的”，责令改正并处罚款。
　　第一个关键用语是“依法取得资质认定”。这理应指书面的认定，包括认定机构官方网站的认定，也有的认证认可机构审核组在末次会议上进行了宣布。只要有认定机构公开场合当众宣布或书面及官方网站认定，宣布的认定之日就是依法取得了资质认定的起始之日。从这个起始之日起出具的具有证明作用数据、结果就是合理合法的。
　　第二个关键用语是“向社会出具具有证明作用”的数据、结果。如果只是根据双方合同向顾客提供的数据、结果，不是“向社会出具”，或者虽然向社会出具但不作为“具有证明作用”的数据、结果，则不在本条规定之中。
　　因此，如果某实验室在资质认定现场评审后，……经省局确认批准，预计于4月20日发放资质认定证书及附件。该实验室虽然还未收到证书，但在4月20日后开展了现场采样及检测活动，待收到证书及能力附件后，经确认日期属实，该实验室才向客户出具了检测报告，且报告签发日期也是收到证书后的时间，当属合理合法。在4月20日前开展的现场采样及检测活动，“向社会出具具有证明作用”的数据、结果，应判为违法违规。
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hncx2004
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2019/4/30 10:33:07 沙发 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
采样是检测工作一部分,没发证就开始工作,虽然签报告时间时再发证后的时间,但对应的原始记录的时间是发证前的时间,同样不符合41条.
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senke
lifen4607
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2019/4/30 11:04:41 板凳 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
我觉的这一条要看前提条件“检验检测机构未依法取得资质认定”的判定标准是什么，是从现场评审还是从审核确认通过还是从证书到实验室作为取得资质认定的依据。
这种情况属于擦边球了，我想大部分实验室都会规避，等证书下来再开展检测工作。
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检测老菜鸟
v3295053
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2019/4/30 11:46:10 马扎 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
原文由 senke(lifen4607) 发表:
我觉的这一条要看前提条件“检验检测机构未依法取得资质认定”的判定标准是什么，是从现场评审还是从审核确认通过还是从证书到实验室作为取得资质认定的依据。
这种情况属于擦边球了，我想大部分实验室都会规避，等证书下来再开展检测工作。
一般是审核通过吧、稳妥点，就拿到证书。
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KCN
v2735401
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2019/4/30 14:48:12 地毯 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
现在广东省市场监督管理局网上办事系统可以查到办证进度，如果证书已经处于制证阶段，是否意味着已经通过审核，只是等待拿证了？这个阶段应该可以开展检测活动了，并且在拿到证之后再出具对应的检测报告。毕竟法规里限制的是已对外出具了检测结果和数据的情况。做了检测但是并没有立即出具检测报告给客户，应该不算做对外出具检测结果和数据吧。
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en_liujingyu
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2019/5/2 2:14:38 地板 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
　　请注意第四十一条的用词，检验检测机构“未依法取得资质认定，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果的”，责令改正并处罚款。
　　第一个关键用语是“依法取得资质认定”。这理应指书面的认定，包括认定机构官方网站的认定，也有的认证认可机构审核组在末次会议上进行了宣布。只要有认定机构公开场合当众宣布或书面及官方网站认定，宣布的认定之日就是依法取得了资质认定的起始之日。从这个起始之日起出具的具有证明作用数据、结果就是合理合法的。
　　第二个关键用语是“向社会出具具有证明作用”的数据、结果。如果只是根据双方合同向顾客提供的数据、结果，不是“向社会出具”，或者虽然向社会出具但不作为“具有证明作用”的数据、结果，则不在本条规定之中。
　　因此，如果某实验室在资质认定现场评审后，……经省局确认批准，预计于4月20日发放资质认定证书及附件。该实验室虽然还未收到证书，但在4月20日后开展了现场采样及检测活动，待收到证书及能力附件后，经确认日期属实，该实验室才向客户出具了检测报告，且报告签发日期也是收到证书后的时间，当属合理合法。在4月20日前开展的现场采样及检测活动，“向社会出具具有证明作用”的数据、结果，应判为违法违规。
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m3149125
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2019/5/2 6:43:46 6楼 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
问题不大
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老兵
wangliqian
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2019/5/2 14:19:15 7楼 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
出具报告的时间只要在获证（证书生效日）时间之后均不算违规。
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栀子花开
qzxmsy
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2019/5/3 8:53:07 8楼 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
不必急于这一小段时间吧。
尽管41条针对的是出具报告的行为，但从道理上讲，没有取得证书，意味着实验室的体系、检测水平等各方面都还没有获得认可，在此情况下开展的实验活动，其可靠性很可能受到质疑。
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en_liujingyu
en_liujingyu
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2019/5/4 2:41:20 9楼 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
是的，我很赞成“出具报告的时间只要在获证（证书生效日）时间之后均不算违规”。法律讲究“公布才有效，没有溯及力”，资质、依法开展的活动和权力也是如此。
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yayicuo
v3253952
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2019/5/4 16:02:15 10楼 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
不算违反。且出具报告，没有盖CMA章，也是可以的呀。无非就是没有法律效力
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