楼主,燃烧类型锅炉、炉窑等通过基准氧含量进行折算并根据折算浓度判定是否达标排放国标中都是如此规定的,而且不管实测氧含量是否低于基准氧含量都需要进行折算;如上图生态环境部部长信箱回复,虽然并不针对楼主提出的问题,但是也说明了实测浓度都是需要折算的。
至于楼主提及的低于基准氧含量不需折算有可能是借鉴了很多行业(如合成树脂、焦化等)单位产品基准排气量和基准排水量的说法,高于基准就需要折算,低于就按实测,但是按照基准氧折算没有明确文件规定,所以凡是规定的都需要折算。
另个人理解规定基准氧或者很多行业规定的单位产品基准排气量和排水量都是为了防止企业通过稀释来实现污染物实测浓度达标排放的目的,如果像锅炉、炉窑等企业燃烧方式很先进(如大电厂的发电锅炉)实测氧低于基准氧是正常的,楼主只要保证设备准确、布点合理以及按规范监测就可以对外报出数据。