主题：【分享】食品演变与社会进步的关系 (申请加精)

随着经济的发展、科技的进步和人们对动物性食品需求量的增加，动物性食品的安全问题已引起全社会的普遍关注。特别是近些年来动物性食品因兽药残留引发的一系列人体中毒事故、产品出口受阻事件，更加重了人们对国内食品安全的疑问和对自身健康的担心。食品安全问题不但直接影响到我国畜牧业的持续发展，而且对农村经济结构调整。农民增收构成威胁，同时也对我国外贸出口形象造成不良影响。时至今日，食品安全问题已不再是单纯的技术问题，已经逐步演变为关系到社会、经济、人类健康的大问题。对此，我国政府高度重视，近年来国家领导人多次就食品安全问题作出重要批示，要求包括农业部在内的政府职能部门抓紧研究对策和措施，尽快解决动物源性食品中兽药残留问题，解决食品安全问题。根据兽药管理法规的规定和保证食品安全工作的需要，农业部于3月5日制定发布了《食品动物禁用的兽药及其他化合物清单》（农牧发[2002]1号，以下简称禁用清单）。应说，禁用清单的发布实施是我国兽药管理史上的一次突破，同时是在兽药使用政策上与国际接轨的一项具体措施，下面就禁用清单出台的背景情况做一简单介绍。
兽药作为重要的农业生产资料，在动物疫病防治和促进动物生长过程中发挥着举足轻重，不可替代的作用，但随之产生的兽药残留问题也是显而易见的。国外发达国家早在20世纪60年代就已经认识到兽药使用、兽药残留与人体健康之间的密切关系，美国1967年就制定并实施国家兽药残留监控计划：日本于1968年制定了残留限量标准；欧盟自80年代以来，多次以指令形式发布养殖生产中食品动物禁用药物清单，以及药残重点监控品种目录。截止目前，大部分发达国家均实施了兽药残留年度监控计划，对兽药使用制定了日益严格的管理政策。以欧盟为例，现阶段其禁用兽药多达30余种，药残监控重点对象有100余种兽药及其他有毒有害物质。就连被国际公认为安全高效的杆菌肽锌、泰乐菌素、维吉尼亚霉素、螺旋霉素等产品，也被欧盟以可能产生耐药菌株为由而于1999年7月1日予以淘汰，1999年10月1日起禁止喹乙醇、痢立清等产品用于食品动物。近闻欧盟将于2006年1月1日起将禁用目前还在使用的黄霉素、阿维菌素、盐霉素钠、莫能菌素钠等抗生素类促长剂，日本在兽药审批、质量监督、兽药使用等问题上一向以管理严格著称，其残留限量标准远远高于国际标准，对动物产品出口国而言，其标准可说近于苛刻。上述国家制定的相关政策及采取的种种措施既有保证食品安全的需要，也不排除将其作为行之有效的贸易保护性技术壁垒措施，但同时这种措施是符合WTO规则的，在国际贸易活动中是合理合法的。
我国出口动物性食品正是在这种技术性措施的制约下，被欧盟等发达国家拒之门外的。今年1月25日，欧盟根据其单方面提出对我国兽药残留监控的考察报告作出全面禁止进口我国动物性食品的决定，这一决定并在其他国家和地区引起一系列连锁反应，对我国出口的动物性食品采取严格的批批检测措施，以致后来发生了蜂蜜出口遭禁、封存在荷兰港口的产品被销毁的事件，严重损害了我国形象。
自欧盟发布禁止进口我国动物性食品的禁令之后，农业部对国内关系到动物食品安全的各个环节进行了认真的分析和研究，确定了整改方案，采取了必要措施。农业部通过10余年来（1991年开始）药残工作的开展，充分认识到药残监控工作是一项系统工程，涉及到养殖生产、屠宰、储运加工、流通、零售等诸多环节，相对于动物性食品药残抽样检测工作而言，根本解决药残问题必须从源头抓起，从动物养殖环节的安全用药抓起，只要养殖生产活动中兽药安全合理使用措施到位、管理到位，食品安全就有了基本保障。所以说，抓兽药安全使用将在药残控制工作中起到举足轻重、事半功倍的关键性作用。基于这一点，农业部于今年3月5日发布了禁用清单。禁用清单是根据我国兽药生产、使用现状，借鉴国外发达国家兽药使用政策制定的，也是符合国际兽药使用准则的。禁用清单中收载了37种兽药及其他化合物，其中29种禁止用于所有食品动物，8种禁止作为动物促生长用途使用，清单中的兽药均是欧盟等发达国家禁用的品种，清单中的部分化合物是在国内动物养殖生产中有滥用倾向的化工产品。农业部制定发布禁用清单的宗旨是保证食品安全，促进出口贸易的需要。为保证兽药禁令的贯彻落实，年内农业部将组织开展有关检查活动。
今后农业部将继续密切关注国外兽药管理、使用政策，结合我国国情和兽药生产状况、动物养殖生产需要，适时调整我国兽药管理和兽药使用政策，及时淘汰对食品安全、对人体健康构成威胁的兽药产品，同时在兽药行业大力推行兽药GMP管理制度，严厉打击制售假劣兽药的违法活动，加大兽药残留监控工作力度，加快兽药残留限量标准、残留检测方法标准等制标工作进度，加强兽药残留检测体系建设，全面实施我国兽药残留监控计划，促进我国畜牧业生产持续健康发展。促进我国动物性产品出口，保证食品安全和人体健康。