主题：【资料】中心校友、全国人大代表陈海啸：设立国家质量奖 提升我国质量形象

议案人：全国人大代表，浙江省台州医院院长陈海啸

      议案要点：以国务院名义设立和颁发国家质量奖，国务院领导出席颁奖大会，鼓励优秀企业、组织参与国家质量奖的评奖活动，在追求卓越中提高竞争力，以质量兴国；制定《中华人民共和国质量奖励条例》；设立国家质量奖基金会。

背  景

      我国是一个人口大国，也是消费、出口大国，产品质量、服务质量不仅涉及中国13亿人的民生，还时刻影响全球几十亿人的生活。如何促进企业生产高质量的产品，一直是政府要着力解决的问题，也是社会民众关心的话题。美国内布拉斯加州林肯大学2005年对中国制造产品和外国制造产品进行了对比调查与分析，根据对500位美国消费者的调查数据分析，中国产品平均质量得分2．77（满分为10分），非中国产品平均质量得分7．22，这两年总体来讲有明显提高，但不少中国产品在美国消费者心目中的质量形象仍为廉价低质，这对于希望成为世界制造业基地的中国来说应是一个很值得警惕的信号。

      国内民众关于各种产品、各类服务质量的不满从未断过。在中国新一轮经济社会发展转型时期，我们必须冷静思考：中国产品仅仅依靠低廉价格抢占市场的做法是否可以长期持续？外国对我国产品的反倾销制裁日益频繁、国内总体质量水平并不高，质量良莠不齐，是否敲响了警钟：市场竞争不仅仅是价格竞争，更重要的是质量竞争：保持中国经济社会可持续发展的核心竞争力何在？

出  路

      大量事实研究证明：制约产品质量提高的关键因素往往不是技术，而是落后的质量观念。美国通用汽车公司曾在20世纪80年代建立了世界上技术含量最高、全部自动化的撒旦分部集团，生产一个系列的各种汽车，希望实现一流质量一流效益，结果发现撒旦分部并没有明显优于其他分部。这说明技术设备往往不是决定质量的最关键因素，员工的观念和态度才是最关键的因素。一家著名美国企业的总裁曾经到日本企业参观学习时表示：我们保证产品质量的关键在于30％的技术加70％的态度。没想到日本企业的老板则说：我们保证产品质量的关键在于10％的技术加90％的态度。那么，当前对于中国来说，是什么制约了中国产品质量的提高？质量观念反映员工对质量的认识和对质量问题的观点，决定着员工的质量态度和行为取向。落后的质量观念必然产生消极的质量态度和不适宜的质量行为，从深层次上制约产品质量的提高和质量工作的开展。

      因此，要改善我国的质量形象，必须革新落后的质量观念，否则再先进的技术也无法从根本上改变我国质量现状。不仅要在各类民间社团或地方政府和某个政府部门的层面上对质量管理先进和产品质量达到世界先进水平的组织进行鼓励，更需要在国家层面上进行鼓励。政府通过制定《中华人民共和国质量奖励条例》表彰在提高质量方面取得卓越成绩的优秀企业，授予国家质量奖荣誉称号，激励和引导不断改进质量，增强竞争优势，致力于持续发展。强化组织在自主创新中的主体地位，建立以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。大力实施品牌战略，鼓励开发具有自主知识产权且有世界级质量水平形象的知名品牌。在我国设立国家质量奖，对于推动科学发展观的进一步落实，推进社会经济发展，推动产品质量的快速提高，都会产生显著的效果。

建  议

      借鉴国外振兴质量实例和中国质量管理协会根据我国《产品质量法》于2001年启动了“全国质量奖”（CQMA）评审工作，以及《质量振兴纲要》发布以后，各省、自治区、直辖市陆续建立了质量奖励制度，有近20个省市设立了政府质量奖、市长质量奖的成功经验。陈海啸代表对制定《中华人民共和国质量奖励条例》，设立国家质量奖提出如下建议：

      ——通过质量评价标准的制定和评奖活动，确认和表彰在提高质量方面取得卓越成效的优秀企业和组织，激励不断追求卓越质量和绩效，提高竞争能力。

      ——质量奖是直接由政府授予的，可分为企业和组织二大类：企业包括制造业、服务业；组织包括教育、医疗卫生及政府机构。

      ——奖励条例以提高质量和绩效卓越和提高公众对质量认知为宗旨。对《产品质量法》关于奖励的规定进行细化。

      ——条例聚焦于质量结果和持续改进，提供了一个设计、实施、评估管理整体业务运营流程的框架结构。在全国范围内推广质量改进及绩效卓越的典范，传播他们的做法。

      ——工作质量、产品质量、服务质量和经济运行质量。对各项工作实行动态控制，过程把握，系统优化，实行绩效的持续发展。