主题：【讨论】取消环保竣工验收行政许可，企业如何“自行验收”？

取消环保竣工验收行政许可。建立环评、“三同时”和排污许可衔接的管理机制。对建设项目环评文件及其批复中污染物排放控制有关要求，在排污许可证中载明。将企业落实“三同时”作为申领排污许可证的前提。鼓励建设单位委托具备相应技术条件的第三方机构开展建设期环境监理。建设项目在投入生产或者使用前，建设单位应当依据环评文件及其审批意见，委托第三方机构编制建设项目环境保护设施竣工验收报告，向社会公开并向环保部门备案。

    随着环评改革的不断深入，建设项目的管理更多的还责于企业。2006年《建设项目管理条例（修正案）》已报国务院法制办，拟取消环保验收行政审批，改为企业自验。验收监测市场将全面放开。
      2017年4月1日起，根据《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税[2017]20号）通知要求，取消了环保部门环境监测服务费。省级以下监测站的验收监测工作、横向创收工作面临断崖式改革，难以保证职工福利待遇，西部地区甚至因业务经费难以保证影响了工作开展，迎来了改革阵痛期。

大学环境系教授给我们上课：环境影响评价，一个是预防的作用。第二个是引导政府官员作出良心决策。不要再出三峡大坝，南水北调，这种违反自然规律的妖事。劳民伤财。第三，一定给弱势群体一个参与权和话语权。
环境影响评价的主要作用：“预防”可能由于污染企业在那块区域建立后造成的生态环境破坏，环境影响评价是政府官员的决策参考。其中最重要的一个环节是公众参与调查。它的作用，其实是为了维护“弱势群体”的利益。很多环境影响评价案，其中最大的问题，就是扰民，或工程所带来的水、气、噪声、土壤等污染影响工程附近居民的生产生活。
如果缺失环评或消弱环评会发生什么？
铁三院京沈铁路环评案例中，在落实公众意见一节中，报告指出，将设置73处采取隔声屏障，183处采取隔声窗，75处采取隔声屏障及隔声窗。这样，各敏感目标处铁路噪声即可满足相应标准限值或满足房屋使用功能。而由此需支付的噪声污染防治费用是11.5亿元，其中仅隔声屏障投资一项就高达10.3亿元。——《北京市民抗议沈高铁环评造假》
至于公众参与或者报告编制过程中是否存在着借用证书、数据造假，在项目上马的过程中是否得到充分的、公开的讨论，特别是在存在利益冲突，利益纠葛的情况下，在西方代议制ZZ体系中与中国赵家特色ZZ体系中得到的不同结果，部分是环评制度运行过程中本身出现的问题，部分已经超越了环评本身的范畴。


看看不允许公众参与，环境治理被大大削弱。这是一种“先上车，后买票”的行为，和结婚前，没有婚检一个性质。
环保部白白编了环境影响评价技术导则—公众参与(见下图)。

当各地爆发的环境*裙*体性事件时，人们只会对“有毒”“没毒”非常关心，对村里“生癌”“没生癌”非常关心，但他们不会注意《环境影响评价报告》，这是很坑爹的。
中国的老百姓是否理性，一个巨大的问题？受教育程度不够，是一个巨大的问题？
环评报告（技术性报告）里面含有：

a.是否符合各类规划、产业指导名录。
b.是否有明确的总量指标来源。
c.项目建设内容是否可以达标，达标的可行性分析。包括（是否可以稳定达标排放，排污去向是否合理，项目运行后环境质量是否达标，环境风险是否可控等）
但是，中国的民众，对这些PX项目、垃圾焚烧项目的环评报告几乎从来不看，例如，新闻里报道的昆明大炼油项目，闹得沸沸扬扬，2013年7月4日有自然之友在其网站上发布了《中国石油云南1000万吨/年炼油项目环境影响报告书.》、《中国石油云南1000万吨/年炼油项目环境影响报告书（附件册）.》和《中华人民共和国环境保护部关于中国石油云南1000万吨/年炼油项目环境影响报告书的批复环审199号》，这在中国环评史上是划时代 的大事——老百姓终于有地方可以和专家一起看到环评报告全文，但是从7月4日发布到9月10日，两个月，只有230人下载。昆明市，作为云南省的首府，有多少人口，有几个人真正从技术角度关心这个项目是做什么的，有哪些污染？能否预防污染？能否治理好污染？以至环评报告摆在网上，也没几个人去看？