主题：【讨论】高毒农药管理现状

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作者：傅桂平李敏农业部农药检定所
我国对高毒农药管理的规定
我国最早高毒农药使用管理出现在1982年农业部、卫生部联合颁布的《农药安全使用规定》文件中，规定“高毒农药不准用于蔬菜、茶叶、果树、中药材等作物，不准用于防治卫生害虫”。在1997年5月8日颁布实施的《农药管理条例》中再次明确，“剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材”。2015年10月1日新修订的《食品安全法》更加严格了高剧毒农药的政策要求，规定“加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药”，“禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物”“违法使用剧毒、高毒农药的，可以由公安机关给予拘留”。可见，高毒农药管理越来越严。我国对高毒农药的管理突出对高毒有效成分的管理，而不是依据不同制剂的毒性级别区别管理，这从我国对高毒农药管理相关规定及多年来的高毒农药禁限用公告中不难得出佐证。
国外对高毒农药管理与我国有所不同，无“剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材”等特别政策规定。美国依据使用中对环境和施药者的潜在危害，将农药分成限制使用农药（RUPs)和常规农药（unclassified) 两类，限制使用农药又分为产品限制和用途限制两种情形，均要求由有资质的专业人员施用, 目前限制使用农药产品有900多个。高毒农药在美国制定残留限量后也可用于蔬菜等作物，如灭多威在多种蔬菜和园艺作物上使用。
我国已禁用的高毒农药达21种
2002年5月，农业部发布第199号公告，禁止氟乙酰胺、甘氟、毒鼠强、氟乙酸钠、毒鼠硅5种高毒农药用作杀鼠剂。这5种农药从未在我国取得农药登记，但由于当时非法生产猖獗，严重危害人民群众的生命安全，农业部据此出台公告。
2003年4月，农业部发布第274号公告，撤销了甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷和磷胺5种高毒有机憐农药登记。
2011年6月，农业部等部门联合发布第1586 号公告，进一步撤销了特丁硫磷、磷化钙、磷化镁、磷化铸、苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷等10种高毒农药登记。
2015年9月，农业部颁布了第2289号公告，又撤销了杀扑磷在柑橘树上的登记，由于杀扑磷仅在柑橘树上取得登记，意味着我国全面禁用杀扑磷。
至此，我国已被禁用的高毒农药达21种。为适应加人相关国际公约的要求，我国还将在 2-3年内禁用硫丹和溴甲烷2种髙毒农药。
我国允许使用的高毒农药有20种
根据现有资料及相关登记信息，我国仍在登记使用的高毒农药有20种，其中化学农药12 种，生物源农药2种，杀鼠剂6种。
12种高毒化学农药
为实现加快高毒农药 淘汰的目标，近年来不仅禁用高毒农药步伐明显加快，被继续保留的高毒农药也大大削减了使用范围，高毒农药的新增登记也被停止了。现有高毒农药的使用范围主要集中于地下害虫或抗性害虫等难防作物害虫的防治上。现有12 种高毒化学农药的登记使用范围（表1）。