主题：【讨论】对欧兰宝检测技术公司翻车的深思

对欧兰宝检测公司弄虚作假伪造监测数据行为的反思


2018年3月15日，环保部向各省、自治区、直辖市环保厅(局)和新疆建设兵团环保局发布了《关于转发〈江西省环境保护厅关于对江西欧兰宝检测技术有限公司弄虚作假问题查处情况的通报〉的通知》，江西省环保厅对江西欧兰宝检测技术有限公司（以下简称“欧兰宝公司”）弄虚作假、篡改伪造监测数据进行查处。
江西欧兰宝检测技术有限公司是江西省首批获得江西省技术监督CMA计量认证的江西省第三方民营环境检测机构。
江西省环保厅在对全省国家重点生态功能区县域考核省级核查中发现，欧兰宝公司出具的监测报告数据可能存在弄虚作假行为。在2018年年初，省厅组织省环境监测中心站和省环境监察局进行了调查。现场检查人员检查了实验室，调阅了公司的数据，人员资料，抽查了检测报告、原始记录等其它材料。
检查中发现：
关于不符合项
(1)根据《通报》情况（一）来看：在某县垃圾填埋场渗滤液检测报告中，未发现有双硫腙、二乙基二硫代氨基甲酸银等相关试剂的使用记录。(通报原文)
这个使用记录应该是试剂领用记录或一般试剂配置记录和砷标液配置记录，此不符合《检验检测机构资质认定评审准则》4.5.14的要求，即缺少对应试剂的领用/配置/使用记录，无法完整证明其进行了后续的实验操作。化验员有可能用了该试剂，有可能没用，存在未填写记录或忘记填写记录的情况，包括天平称量记录、试剂配置记录、仪器设备使用记录、分析原始记录。
(2)根据《通报》情况（一）来看：现场询问相关人员，解释称汞、砷的检测使用的是原子荧光分光光度计，而该仪器于2017年5月购入，仪器设备尚未计量检定或校准，分析方法未获得相关检测资质。欧兰宝公司无法提供砷的有关手工分析记录以及原子荧光分光光度计的分析测试记录。(通报原文)
欧宝兰公司的汞、砷的检测方法使用的是原子荧光法，而出具报告又是GB/T7469-87双硫腙法或GB/T7485-1987银盐法，此不符合《检验检测机构资质认定评审准则》4.5.17的要求，即对方法的偏离未在监测报告中说明，检测方法偏离应有文件规定，经技术判断和经批准，并征得客户接受才允许发生；
欧宝兰公司的汞、砷的检测既无GB/T7485-1987银盐法分析原始记录，又无原子荧光法分析原始记录，此条不符合《检验检测机构资质认定评审准则》4.5.14的要求，即缺少对应项目的分析原始记录，无法证明其进行了规范的实验操作。
(3)根据《通报》情况（二）来看：2017年9月19日欧兰宝公司向彭泽县某企业出具了一份环保竣工验收项目监测报告，恒温恒湿培养箱使用记录表没有与该报告有关的使用记录。(通报原文)
若没有仪器使用记录和温湿度记录，以及一般试剂配置记录、标准溶液配置和标定记录和五日培养细菌的稀释接种记录，怎么能肯定欧兰宝公司的有做这个试验，有可能存在未填写记录或忘记填写记录的情况。CMA没有不符合项的直接规定，借用《CNAS-GL09_2014不符合项分级指南》中关于不符合项的规范要求，如果是实验室不做试验直接出报告，那么属于严重不符合项；如果是忘记填写记录，原始记录信息不完整，无法再现原有试验过程等，那么就属于一般不符合项。
关于主管部门对问题的处理
江西省环保厅的处理方式：将欧兰宝及法定代表人弄虚作假、伪造监测数据的行为提供给江西省公共信用信息平台，实现数据共享和联合惩戒。上报环保部（现为生态环境部），环保部向各省、直辖市和新疆建设兵团转发了《关于转发〈江西省环境保护厅关于对江西欧兰宝检测技术有限公司弄虚作假问题查处情况的通报〉的通知》。
如果根据《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》，欧兰宝公司行为属于伪造数据的行为，是第五条（二）或（六）的情形。
另外，依据质监总局的《检验检测机构资质认定管理办法》第163号令，如认定其出具的检验检测数据、结果失实，根据第四十三条的规定应由县级以上质量技术监督部门责令整改，处3万元以下罚款；如认定其未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式，出具虚假检验检测数据、结果，根据四十五条的规定则应撤销其资质认定证书。被撤销资质认定证书的检验检测机构，三年内不得再次申请资质认定。
截至目前为止，江西省质监局官网并无关于欧兰宝公司相关处罚意见的信息，可见江西省环保厅并未做到像环保部通知所说的与有关部门沟通协调、建立合作、联合惩戒。
总之，江西省环保厅对欧兰宝公司弄虚作假行为的处理是值得各省市环保厅、认监委和质监局等主管部门借鉴和学习的，欧兰宝公司的问题也应让检验检测机构从业者引以为戒。同时，主管部门除了事前审批和准入之外，更重要的是加大事中事后的监督和处罚力度，这样才能逐步遏制篡改数据弄虚作假行为，才有希望将中国的检验检测机构引入良性发展的轨道。
当然除了对第三方要严抓狠打，还要对官方监测站也一视同仁。