“１０个消费者中就有６至７人给中国食品安全投了“否决票”！国家食品药品监管局日前发布的《２００６年３１个城市食品放心工程满意度调查报告》显示：大多数消费者对食品市场安全状况感到不放心。

这个调查结果引起参加全国两会代表、委员们的高度关注。他们普遍认为，社情民意已经给中国食品安全监管下达了“最后通牒”。

“吃，都不让老百姓放心，还能放心什么”

现状
在生产环节的一些不规范行为，已经成为食品安全的最大隐患，甚至个别大企业和名牌产品也不例外。有的知名产品竟然也存在提前标注生产日期的行为。

相对于企业造假制劣技术的日益高超，食品监管工作却存在着评价标准不统一、检测手段不先进、处罚力度不够等弱点。在“毒黄花菜”事件中就存在着这样的尴尬：《食品添加剂使用卫生标准》明确黄花菜不属于“干菜”，不得使用硫磺等漂白剂，不得有二氧化硫残留；而质检、农业部门的标准中却规定“干菜”包括黄花菜，且明确了二氧化硫的残留标准。

社情民意
调查显示，有６３．８％的消费者认为食品安全的最大隐患在生产加工环节，而“严格检验检疫”和“加大处罚力度”是搞好食品安全工作的关键。

代表委员之声

“我国食品卫生的安全隐患主要存在于生产环节。”全国政协委员、国家质检总局原副局长王秦平认为，要保障食品安全，必须抓好源头，防患于未然。

全国政协委员、国务院参事任玉岭表示，针对大规模恶性食品安全事件的处罚力度还远远不够。目前我国尚未出台系统的食品安全管理法规，现有法规分散、零乱，且标准过少。由于法规不完善，对于农产品农药残留造成的人体伤害，尚无法追究法律责任。如对销售有毒大米的行为，除没收外只能按出售伪劣商品处罚，最高罚款额为米价的５倍，难以起到震慑作用。

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生产环节是食品安全的“软肋”

现状

在生产环节的一些不规范行为，已经成为食品安全的最大隐患，甚至个别大企业和名牌产品也不例外。有的知名产品竟然也存在提前标注生产日期的行为。

相对于企业造假制劣技术的日益高超，食品监管工作却存在着评价标准不统一、检测手段不先进、处罚力度不够等弱点。在“毒黄花菜”事件中就存在着这样的尴尬：《食品添加剂使用卫生标准》明确黄花菜不属于“干菜”，不得使用硫磺等漂白剂，不得有二氧化硫残留；而质检、农业部门的标准中却规定“干菜”包括黄花菜，且明确了二氧化硫的残留标准。

社情民意

调查显示，有６３．８％的消费者认为食品安全的最大隐患在生产加工环节，而“严格检验检疫”和“加大处罚力度”是搞好食品安全工作的关键。

代表委员之声

“我国食品卫生的安全隐患主要存在于生产环节。”全国政协委员、国家质检总局原副局长王秦平认为，要保障食品安全，必须抓好源头，防患于未然。

全国政协委员、国务院参事任玉岭表示，针对大规模恶性食品安全事件的处罚力度还远远不够。目前我国尚未出台系统的食品安全管理法规，现有法规分散、零乱，且标准过少。由于法规不完善，对于农产品农药残留造成的人体伤害，尚无法追究法律责任。如对销售有毒大米的行为，除没收外只能按出售伪劣商品处罚，最高罚款额为米价的５倍，难以起到震慑作用。

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农村成了假冒伪劣食品的重灾区

现状

“２元一大包的牛肉干、０．３元一包的方便面在农村市场随处可见，一袋２５０毫升的某品牌的酱油标价仅为０.５元，牙膏像石膏挤不出来，刚买的食品已过了保质期……相比城市食品市场，农村成了假冒伪劣食品的重灾区。”这是基层一位工商部门工作人员在抽查农村食品后写下的话。

目前，在农村地区仍然有着相当数量的各类食品小作坊；同时，在农村市场经销的食品中，自产自销的散装食品、“三无”食品、过期食品比比皆是。广大农村地区已成为假劣食品的主要产地，而占我国人口大多数的农民也成为假劣食品的主要受害者。

社情民意

调查显示，目前城乡食品市场差别过大，一些被城市围剿的假冒伪劣食品纷纷“上山下乡”。消费者普遍认为，农村食品安全问题更应关注。

代表委员之声

“农民生活得很辛苦。可近年来，不法分子把伪劣食品送到农村，实在可恨！对于那些造假制假、并把问题食品送到农村来的供应商，国家应该狠狠地打击。”

来自重庆市石柱土家族自治县的全国人大代表刘中慧认为，解决农村食品安全，关键要抓好源头治理。她说，由于远离城市，很少有人过问乡间小店的食品卫生状况，这些小店进货时大都选择一些价格便宜得出奇的货品。由于“天高皇帝远”，农村成为食品安全问题的盲区。“源头治理是根本，但现在我们国家对于制假造假的打击力度不够，以后应该从立法、执法等方面加强。”

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任启兴委员：食品安全应实行"从农田到餐桌"监控

食品安全监管由于立法不完善遗留执法空隙和隐患，全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席任启兴为此提出，食品行业应实行“从农田到餐桌”的全程监控。

据他介绍，随着市场经济的发展，我国食品行业外部环境和内部产业结构发生了深刻变化，使我国食品安全面临严峻挑战。一方面，食品行业配套政策不完善、监管不力，食品结构相对不合理，食品中危害微生物、农药兽药残留量、重金属严重超标，滥用激素、食品添加剂现象大量存在，生产、运输、仓储、销售中二次污染情况时有发生。另一方面，食品生产环境恶化。全国２０多个省区市出现酸雨；过量使用化肥、农药等已造成地下饮用水严重污染，人与自然的和谐受到严重威胁。

来自卫生部的统计显示：重大食品安全事件呈现上升势头，２００６年第四季度，卫生部共收到全国食物中毒事件报告144起，中毒４９２２人，死亡３６人。与２００５年同期相比，报告起数增加３３.３％，中毒人数增加４２.３％。

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任启兴说，我国食品监管法律法规虽然不少，却因分段立法，条款相对分散，使执法在“从农田到餐桌”的全程中存在空隙和隐患。同时，由于执法主体不同，适用法律不同，定性不准确等，难以监管的情况经常发生。一方面食品安全监管行政机构设置不尽合理，职责不够明确。法律授权的有农牧、质监、工商、卫生、商务、出入境检验检疫等多个部门，由于监督管理部门多，部门间的职能交叉、重复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白等现象较为突出，部门之间形不成合力，监管责任难以落到实处。

他建议建立食品行业的全程动态监管机制，将监督管理的重点从最终产品的检测过渡到生产经营的全过程；整合执法力量，调整监管职能，逐步采用由一个部门为主的综合性、专业化、成体系的监管模式，由该部门全过程负责食品质量监管，并赋予更高的权威。

同时，加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的惩治力度，健全市场管理，真正做到依法办事、违法必究、执法必严。努力构造政府主导，企业、协会、消费者共同参与食品安全监督的新机制。

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北京将完善不合格食品退市制度

北京市食品安全工作会议透露，今年北京市将继续深入推进食品市场准入制度，除完善不合格食品退市制度外，还将进一步完善农产品市场准入制度，加强与外埠主要供应基地政府部门的沟通协调，严格落实蔬菜和水产品市场准入制度的各项要求，强化产地检测、产区证明和入市登记等管理措施。在坚决落实猪肉销售“场厂挂钩”的基础上，建立并完善牛羊肉和禽类“场厂挂钩”的市场准入制度。

据统计，2006年，北京市有关部门共发布不合格食品信息56次，对1480种危害较大的不合格食品采取了全市下架措施，有21家企业因生产的食品多次检出不合格而被实施食品退市。目前，全市6万多名食品生产经营者可在半小时内收到相关市场控制指令。

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保两会食品安全北京海淀区将测餐具表面光洁度

海淀区卫生局卫生监督所介绍，海淀区有3个代表团驻地，今年食品安全保障方面首次使用表面光洁度仪，监测两会餐具消毒。

这种首次使用的ATP表面光洁度仪属于高端产品，可以对消毒后的餐具进行现场快速检测。

据介绍，从2月初开始，该监督所开始对两会驻地食品卫生状况进行了全面的监督检查。由于海淀区有一家奶制品公司负责为两会驻地提供3个品种的酸牛奶，监督员已提前对该单位进行了会前监督检查，未发现违法问题。

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