主题:【分享】辽宁省生态环境厅印发《辽宁省入河排污口设置分级审批权限划分方案(试行)》

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各市、沈抚示范区生态环境局,鞍山市、营口市营商环境建设局:

现将《辽宁省入河排污口设置分级审批权限划分方案(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实。

辽宁省生态环境厅

2023年12月29日



(此件公开发布)

辽宁省入河排污口设置分级审批权限划分方案(试行)



为贯彻落实《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》(国办函〔2022〕17号)《生态环境部办公厅 水利部办公厅关于贯彻落实<国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见>的通知》(环办水体〔2022〕34号)相关要求,规范我省入河排污口设置审批,制定入河排污口设置分级审批权限划分方案如下。

一、工作依据

1.《中华人民共和国水法》;

2.《中华人民共和国水污染防治法》;

3.《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》(国办函〔2022〕17 号);

4.《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(国办发〔2022〕2号);

5.《关于贯彻落实<国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见>的通知》(环办水体〔2022〕34号);

6.《关于印发流域海域局入河排污口设置审批范围划分方案的通知》(环办水体函〔2022〕493号);

7.生态环境部关于发布<生态环境领域行政许可事项实施规范>的公告》(公告2023年第7号);

8.《入河入海排污口监督管理技术指南 名词术语 》(HJ 1310—2023);

9.《入河入海排污口监督管理技术指南整治总则》(HJ1308-2023);

10.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省加强入河入海排污口监督管理工作方案的通知》(辽政办〔2022〕60号)。

二、设置审批规定

按照《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(国办发〔2022〕2号)和《生态环境部关于发布<生态环境领域行政许可事项实施规范>的公告》(公告2023年第7号),入河排污口设置审批纳入行政许可事项清单,依法依规实施行政许可。

(一)设置审批范围

按照《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》(国办函〔2022〕17 号),工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂入河排污口的设置依法依规实施审批。

入河排污口设置包括新建、改建或者扩大入河排污口。新建是指入河排污口的首次建造或者使用;改建是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事项的重大改变;扩大是指已有入河排污口排污能力的提高。

(二)禁止、限制设置有关规定

1. 禁止设置有关规定

依据现行法律法规和政策文件,存在以下情形之一的,不予同意设置入河排污口:

(1)在饮用水水源一、二级保护区内设置的;

(2)在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内设置的,或者在自然保护区的核心区和缓冲区内设置的;

(3)不符合防洪要求、危害堤防安全的;

(4)其他违反法律、行政法规规定设置的。

2. 限制设置有关规定

存在以下情形之一的,除城镇污水处理厂入河排污口外,应当严格控制新设、改设或者扩大排污口:

(1)在未达到水质目标的水功能区设置的;

(2)在省级以上人民政府要求削减排污总量的区域内设置的;

(3)在饮用水水源准保护区内设置的。

(三)设置分级审批权限

1. 国家级审批权限

按照《关于印发流域海域局入河排污口设置审批范围划分方案的通知》(环办水体函〔2022〕493号)中,《生态环境部松辽流域生态环境监督管理局入河排污口设置审批范围划分方案》、《生态环境部海河流域北海海域生态环境监督管理局入河排污口设置审批范围划分方案》执行。

2. 省级审批权限

(1)省级审批建设项目的入河排污口设置审批。环境影响评价文件由辽宁省生态环境厅审批建设项目的入河排污口设置审批,由辽宁省生态环境厅负责实施。

(2)存在市际争议的入河排污口设置审批。河流跨市界上下游各10公里或左右岸边界河段,且含有国考断面的(详见附件)入河排污口设置审批,由辽宁省生态环境厅负责实施。

2. 市级审批权限

国家级、省级审批权限范围外的入河排污口设置审批,由属地市级生态环境部门(审批部门)负责实施,并报辽宁省生态环境厅备案。

三、其他要求

各级入河排污口设置审批部门要严格按照法律法规、政策文件及技术规范要求,依据本方案确定的分级审批权限依法依规实施入河排污口设置审批工作。入河排污口审批信息要及时向社会公开。国家新出台有关入河排污口设置政策规定时按国家政策规定执行。

附件:存在市际争议的入河排污口设置审批河流名录及范围

抄送:生态环境部松辽流域生态环境监督管理局、海河流域北海海域生

态环境监督管理局,省水利厅。

辽宁省生态环境厅办公室                  2023年12月29日印发

附件

存在市际争议的入河排污口设置审批河流名录及范围





序号


河流名称


断面名称


审批河段范围


涉及城市


长度


附图
起始位置市界点位终止位置
1

辽河
三合屯铁岭市昌图县八家子村左右岸铁岭市开原市西古城子村铁岭、沈阳70km1
2红庙子沈阳市辽中区下万子村左右岸鞍山市台安县高力村沈阳、鞍山40km2
3盘锦兴安鞍山市台安县刘家村左右岸盘锦市盘山县孙家村盘锦、鞍山30km3
4清河大孤家抚顺市清原县泉眼头村铁岭市开原市上清河村铁岭市开原市李家台村抚顺、铁岭20km4
5柴河小孤家抚顺市清原县下老坎村抚顺市清原县小孤家村铁岭市开原市断山子村抚顺、铁岭20km5
6养息牧河养息牧门阜新市阜蒙县前五家子村阜新市阜蒙县养息牧门村沈阳市新民市上营子村阜新、沈阳20km6
7小柳河丁家柳河桥鞍山市台安县北三台子鞍山市台安县大麦科村盘锦市盘山县大阪村鞍山、盘锦20km7
8

浑河
戈布桥抚顺市将军桥上游抚顺市和平桥沈抚示范区皇家极地海洋世界抚顺、沈抚13.6km8
9高坎大桥沈抚示范区黄家极地海洋世界左右岸沈阳市浑南区东陵大桥沈抚 、沈阳15km9
10于家房沈阳市经开区杨家杖子村左右岸辽阳市辽阳县田家屯辽阳、沈阳45km10
11

太子河
北太子河入观音阁水库口抚顺市新宾县三道河子抚顺市新宾县双台沟本溪市本溪县蛤蚂岭抚顺、本溪20km11
12兴安本溪市溪湖区彩玉社区本溪市溪湖区白石砬子辽阳市灯塔市于家沟村本溪、辽阳20km12


序号


河流名称


断面名称


审批河段范围


涉及城市


长度


附图
起始位置市界点位终止位置
13

北沙河
姚千户大桥本溪市溪湖区花岭村本溪市溪湖区大堡沈阳市苏家屯区皮家湾本溪、沈阳20km13
14东羊角沈阳市苏家屯区史三家子村沈阳市苏家屯区烟台村辽阳市灯塔市唐家台村沈阳、辽阳20km14
15杨柳河新台子鞍山市铁西区回族村左右岸鞍山市海城市西新台子村鞍山、辽阳17km15
16大辽河辽河公园营口市西市区大兴村左右岸盘锦市大洼区北大铺营口、盘锦10km16
17小凌河松岭门朝阳市朝阳县村梁家屯左右岸锦州市凌海市毛家湾锦州、朝阳6km17
18

大凌河
王家窝棚葫芦岛市建昌县湾子店村左右岸葫芦岛市建昌县扎兰营子村葫芦岛、朝阳5km18
19白石朝阳市北票市王道营村朝阳市北票市龙王庙锦州市义县前邹家屯朝阳、锦州20km19
20浮渡河西北窑大连市瓦房店市撅尾巴岭左右岸营口市盖州市仰山村大连、营口12km20
21碧流河茧场营口市盖州市肖家炉左右岸大连市庄河市林家屯营口、大连25km21
22沙河白堡子鞍山市岫岩县小堡子大连市庄河市后梨树底下大连市庄河市沙河口鞍山、大连20km22
23草河河南堡本溪市本溪县关口村本溪市本溪县古砬村丹东市凤城市范家堡子本溪、丹东20km23
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