摘要：

县级检测机构一般属于都是原质检系统整合出来的机构，属于小微型单位，但是却承担着巨大的社会检测职能。由于县级检测机构人员、设备、资金等方面有所缺乏，编写体系文件就会与机构正常运行脱节，本文着重来谈编写体系文件需要注意的一些问题，更好帮助县级检测机构避免走重复的错误。

关键字：检验检测机构体系文件编写

一、前言：

中国目前检测机构共有四万多家，按照我国对企业规模的定义，我国大部分检测机构属于中小微企业，特别是县级检测机构更是在温饱线上挣扎。

检测机构一般都是独立的第三方，承担着政府、企业等的检测任务，具有公平、公正、不受其他方面的干扰特性。

检验检测机构想要对外公开检测，就必须的通过资质认定。国家认证认可监督管理委员会或省级市场监督部门依据《检验检测机构资质认定评审准则》对向社会出具具有证明作用数据、结果的检验检测机构进行计量认证。

检测机构想要通过资质认定就必须要有体系所运行的管理体系文件，包括质量手册，程序文件，作业指导书及记录表格等。

所以说体系文件编写的质量直接影响着检测机构是否能通过资质认定及机构本身运行的效率问题。

二、县级检测机构目前存在的问题有哪些

(1) 县级检验检测机构目前人员数量较少。

县级检测机构人员总体数量少，大部分机构人员数量都在30人以下。人员不但少，而且是人员成分复杂，搞行政的人员数量就占据大多数。领导职位数量也多，一般是年龄比较大的人员，都会给安排个领导职位，而不管专业与否。这样算下来，机构中真正从事技术工作的人员不到机构总人数的三分之一。

(2) 县级检验检测机构仪器设备老旧，不齐全。

县级检验检测机构设备一般都是从原来质检系统、农委等单位整合过来的，而这些设备都是多年以前的老旧设备，精密度、准确度等性能达不到标准的要求。还有好多设备只有主检的仪器，其配套设备不齐全，导致不能正常运行。

(3) 县级检验检测机构资金支持不到位。

县级检测机构主要是承担政府的检测职能，额外的营收业务比较少，政府每年给的拨款只够支持正常运行，想要进行扩项，购买新的仪器设备、人员培训等就比较困难。

(4) 县级检验检测机构人员缺少专业培训。

县级检测机构对于人员培训，一是缺少培训的渠道，找不到可以进行正规培训的地方。二是由于资金的限制，没有多余的资金支持技术、管理人员的培训。所以人员的专业技能只能靠自己摸索，人员在专业理论与实践中都存在一定的盲区。

(5) 县级检验检测机构管理混乱。

县级经验机构管理层次不明确，科室多，领导多，但是真正做检测技术的人员缺少，而且管理混乱，职责不明确，技术人员一人身兼数职，且接受多人的领导。这样容易降低工作效率。

二、根据这些情况，造就了编写体系文件的困难。所以要解决这些问题，就首先要从体系文件的编写上下功夫。编写体系文件需要注意以下几个方面。

（1）体系文件的编写要有编写计划。

好多机构体系文件的编写没有计划，都是需要什么就直接编写什么。这样就会导致编写的体系文件杂乱无章，或者前后矛盾。编写体系文件，一份好的计划就可以解决这些问题。那么如何设置体系文件编写计划呢？首先应该根据实际情况制定体系文件编写时间，在哪一段时间干什么的问题。其次要考虑好体系文件内容先后编写的问题，是先编写质量手册，还是先编写程序文件，还是两者一起进行。最后做好参与人员的安排。什么内容是由哪个科室或者哪个人员来负责。

（2）体系文件的编写人员职责科室职责要明确，不能有交叉。

好多机构的体系文件规定的科室、人员职责不明确。这是由于好多单位在编写体系文件时是直接搬运其他机构编写好的文件，而不考虑自己的实际情况，这样导致编写的体系文件不够全面，科室人员职责不明确。想要编好体系文件，就必须要根据本机构的实际情况，人员、科室职责职能要编写到位，不能有交叉，不能封遗漏，这样才能有效指导机构的实际运行。

（3）体系文件的编写要根据实际情况全机构人员都应配合，而不是由一个人来编写。

体系文件的编写不是一个人的事，在编写体系文件的时候，一定要根据单位的实际情况，二是要找大家来配合，各个人员，各个部门的实际情况，最好由他们自己来编写，这样编写出来的体系文件才能符合实际。体系文件涉及单位的方方面面，只有联动所有人，才能编出好的体系文件来。

（4）系文件的编写还需要后续的不断改进。

体系文件编好了并不会一劳永逸，在后续的运行中还需要不断持续改进。随着法律法规的变化，人员的变化，组织的变动，体系文件也要不断随之变动。还有在体系文件运行中遇到不合理的地方也是可以改动的。

（5）体系文件编写后要有效管理。

做好体系文件的管理，每一个体系文件都要进行受控，如果有人借阅需要登记。体系文件要进行有效动态管理，这样才能实现它的价值。文件发布前得到批准，以确保文件是最适宜的。必要时对文件进行评审和更新，并重新批准。文件的批准、修改、发放、回收、编写格式、编号等控制方式由单位根据实际情况决定。

总结：

体系文件是检测机构运行的灵魂，所以要进行不断的完善与改进。只有体系文件和单位的实际情况相符合，机构才能正常运行，就会提高机构的工作效率，促进单位的有效管理。