中国国际招标网 2008-06-10
一桩旨在提升药监部门检测检验能力的药检设备招标项目,因竞标者的投诉两度流产,背后的利益纷争扑朔迷离。
福建药品检验设备采购招标惹争议
作者:冯善书 高战
2008年,福建省天海招标公司遭遇了有史以来第一场流年不利:1月18日,省财政厅采购办以违规操作为由,向全省通报给予该公司“记不良记录一次”。
这是一起由福建省食品药品监督管理局委托的药检设备招标项目。采购办干预的直接后果是,招标必须推倒重来。
4月22日,招标在强烈的争议中重新组织,不过,这一次努力,并未给天海公司带来更好的运气。4月28日,第二次招标结果刚一贴出,再次被发现“有问题”。
消息甫一传开,业界一片哗然。尽管天海公司声明这是他们在主动纠正失误,但这样的理由并未能让外界信服。有供应商甚而直接指出:天海公司是否在搞黑箱操作?药监局是否与招标的失误有关?
第一次招标留下不良记录
5月上旬,一位自称代理国际著名品牌ABI的闽商致函《中国改革》记者,诉称招标公司在组织一次有关药检设备的招标项目中,公然以潜规则代替国家法律政策,由于遭到投标人极力反对,招标数度流产,严重损害了政府的利益。
这位不愿透露姓名的报料人声称,为牟取不当利益,招标公司曾通过中间人赤裸裸地引诱其跟招标公司进行交易,并宣称只要肯交钱,招标公司保证让其中标,在未得到及时回应的情况下,便悍然将目标转向别的品牌。果然,两次招标,“ABI均以非正常方式被排挤出局。”
“如此明目张胆的黑箱操作,置法律尊严于何地?”这位供应商怒不可遏地说,如果被逼无奈,他们将拿起法律的武器来捍卫自己的合法权益。
报料人口中的招标公司,正是几个月前被福建省采购办列入不良记录的天海招标代理有限公司。
记者调查发现,该公司是福建省具有甲级资格的政府采购代理机构,自成立以来,已承接过大量政府采购项目,其中不乏省药监局委托的项目。
一位福州本地的商人告诉记者,天海公司以前组织的药检设备招标项目,从未发生过类似问题,也没听说过哪个药监局的领导授意过天海在招标中做手脚。
为何这一宗“买卖”发生意外?
“原因很简单,这次招标,给出的是近年来药监系统最大的合同包。”2008年5月25日,天海招标公司的古经理对记者透露,正因为利益的膨胀,参与投标的所有单位才表现得格外重视。
2007年8月31日,天海公司首次公告:该公司将于当年9月20日组织一次药品检验设备采购项目,采购内容为高效
液相色谱串联四级杆质谱联用仪3套和气液质谱联用仪1 套。精明的供应商马上便打听到,采购预算高达880万人民币。
“罕见的大肥肉啊!”业内人士随即奔走相告。纷争,亦由此在不同的利益主体中间潜流暗涌。
业内人士透露,
液相质谱联用仪和气液质谱联用仪都是高级精密的分析仪器,对药品的质量成份有着超凡的检验和识别能力。在世界上,只有少数几个发达国家懂得生产这两类产品。“如此尖端的仪器,若装备到药检部门,必定让那些靠仿冒伪劣产品敛财的制药商魂飞魄散。”
福建省食品药品监督管理局亦告诉《中国改革》的记者,这是国家专门下拨经费要求各地方采购的一批设备,旨在提高药监部门的检验检测水平。
正因如此,药监局下属的药检所对这次招标寄予厚望,招标前,便组织专家根据自身工作的需求,对各种品牌的技术参数深入对比,并会同其它部门反复研究后,才编制了第一次的招标文件。
这些专家认为,产品需求清晰明了,招标过程必能简单快捷,根本没想过,接下来的招标过程会搞得如此复杂。
2007年11月13日,第一次招标就遭遇难产,经过一个多月的评议和报批,才有了结果:代理安捷伦产品的华侨实业集团公司中标。药检专家以为,“精密武器”马上就要到位了。