2 存在的主要问题
(1)产品集中度过低,企业规模偏小
与其它行业相比,连续自动监测产业的企业规模普 遍偏小,缺乏对产业起支撑作用的大型企业,产品集中 度过低。由于监测数据是直接为环境管理服务的,国家 希望国有企业能够持续稳定地生产出质量上乘、价格低 廉又能满足管理需要的仪器,这就需要产品有一定的集 中度,部分企业要达到一定的发展规模。
企业内现代企业制度的管理发展缓慢,甚至有相当 一部分企业仍依靠传统式的家族管理模式,其仪器不仅 难以满足国内市场的要求,也无法与国外产品进行竞 争。而且,企业规模偏小也难以提供及时、优质的售后 服务。有相当部分企业其主要技术人员和销售人员一旦变动,就直接影响到企业的生存与发展。此外,企业规模偏小,还表现在行业内相当一部分 企业是系统集成商,连续自动监测系统的核心部件—分 析仪等则来自于其上游的仪器仪表或分析仪器行业,因 此连续自动监测仪器企业不仅规模小,而且其技术含量 也较低,分析仪的设计和制造难以满足日益多样化的污 染源监测需求。
(2)产品品种单一、功能趋同化严重,质量难以 持续稳定
由于企业规模普遍偏小,企业生产缺乏规模性,产 品生产成本居高不下,质量难以持续稳定。产品功能特 点基本相同,品种过于单一,既无法满足污染源监测多 样化的要求,也无法适应市场以拉动行业经济的快速增 长。一旦产业政策或市场有些波动,部分企业就可能被 淘汰出局。产品品种单一、功能趋同化严重使企业生存 风险加大。
(3)高新技术含量低
总体而言,国内连续自动监测系统的技术基本上还 处于发展阶段,具有独创性的监测方法和仪器尚不多 见。尤其在烟尘烟气连续自动监测方面,国产系统的设 计还处于学习阶段,拥有自主知识产权的国产核心技术 较少,核心分析仪或主要零部件基本依赖进口。国产 COD连续自动监测系统由于按国家标准分析方法(重 铬酸钾氧化法)的原理进行设计,系统响应时间过长, 化学试剂的消耗量较大,故障率较高。
(4)缺乏产业规制,企业进出要求较低
连续自动监测行业几乎没有产业规制,国家对企业 进出此行业没有法律和法规上的限制,企业进出此行业 也没有资金上的要求,不存在进入成本和退出风险。这 就导致两三年前还存在的企业,现在难觅踪迹,排污企 业得不到应有的售后服务,监测数据无法客观地反映 现实。
目前国家环境保护总局环境监测仪器质量监督检验 中心正在进行的连续自动监测系统适用性检测,可以算 是技术上的产业规制,对企业的进出多少有些限制,但 相对而言,适用性检测的进入和退出成本还是较低,仍 还有部分地区对此产业规制消极对待,导致适用性检测 这种技术上的产业规制不能充分发挥其效用。
(5)缺乏长远利益的共识,竞争无序
连续自动监测系统企业缺乏行业内的合作,普遍只 顾眼前利益,没有从产业的整体和长远发展利益考虑,缺乏开拓市场和稳定市场的共谋。企业间在技术上缺乏优势互补,销售上存在互相拆台、暗箱操作,运营维护 上各自为战、举步维艰。企业之间竞争的无序性也充分 说明了连续自动监测行业仍然处在发展阶段,处在产业 洗牌阶段。加之又缺乏产业规制,更进一步加剧了部分 企业的投机性。
(6)资金紧缺,限制发展
企业的发展与企业所具有的资金量是密不可分的, 连续自动监测行业自起步就依靠市场行为在运作,行业 内企业大多为民营企业,发展之初就面临资金紧缺,基 本没有得到投融资和税收方面的优惠。目前,由于连续 自动监测管理的现实,导致企业在遭遇系统销售资金回 笼率过低的情况下,又面临被迫为排污企业进行无偿的 运行维护,使得企业的资金运作更加捉襟见肘。一些较 小的企业希望发展,但发展到一定程度,销售资金回笼 率过低和几乎无偿的运行维护又将迫使企业无法进一步 发展。
3 行业发展思路
任何一个产业,都有一个发展周期。与国外的连续 自动监测产业相比,我国的连续自动监测产业尚处于发 展初期,迫切需要国家宏观管理的支持,需结合市场经 济和我国国情的特点对产业组织、产业结构和产业政策 进行合理调整,使产业内的竞争更加有序,结构布局更 加适合环境管理的需要。同时,各企业也应利用技术的 后发优势,迅速地发展壮大自己,以应对国际和国内的 竞争态势。
(1)加强产业政策管理,提高产业进入和退出成本
国家在坚持并严格适用性检测产业规制的基础上, 应进一步提高产业的进入和退出成本,遏制“打了就 跑”的投机性行为。
(2)加强企业间合作,促进仪器生产规模化
在配合产业规制,提高行业进出壁垒的同时,对现 有的连续自动监测仪器企业进行企业间合作和兼并的引 导;对重点企业加大支持力度,出台投融资的优惠政 策;促使仪器生产规模化,尽快建立现代企业制度,避 免作坊式生产和家族式管理模式,提高产品质量的稳定 性。企业间的合作不仅表现在技术的共同开发上,而是 应更多地表现在市场的开拓、销售和运营维护的配合以 及技术人员的培训上;兼并也不仅表现在同类企业之间 的以大吃小,而应更多地表现在不同类企业以及上下游企业间的优势互补上。
(3)加强核心技术的研发,应对日益多样化的环 境监测需求
连续自动监测企业应加强与高校和研究部门的合 作,提高产品的技术含量,丰富产品种类,使产品功能多样化,增强企业的竞争实力,以应对环境监测和环境管理的需求。国家应根据未来环境管理发展的需要,加 强技术引导,加大对关键技术的投入力度,提高并加快 系统的国产化率,引导企业的技术走向。