主题：【转帖】“既站不住，更顶不住” 环保部门招商挺无奈

当前，不少地区把招商引资作为推进地区经济发展的主旋律，有的甚至提出了要全民招商。在此背景下，基层环保部门参与招商活动，并非个别地区的个别现象。在地方巨大的招商压力面前，基层环保部门蜕变成招商部门，把主要精力用在外出招商上，不能不说是一种无奈之举。

　　近年来，以科学发展观统领经济社会发展大局，统筹经济发展与环境保护，做到在发展中保护，在保护中发展，更加自觉地走新型工业化道路，控制环境污染，降低经济增长的环境代价已成为社会共识，但在实际操作上重经济增长、轻环境保护和惟GDP至上的思想，依然客观存在。在经济发展上，不少地区考虑更多的是如何加快地区经济发展，关注更多的是发展经济的产出效益。而基层环保部门在招商问题上往往“既站不住，更顶不住”。

　　在老的环境问题尚未得到解决，新的环境问题又不断产生，环境形势依然十分严峻的背景下，简单地铺摊子、上项目，不仅区域生态环境难以承载，而且发展成果也将大打折扣。作为对区域环境负有统一监管职能的环保部门，在各类环境隐患开始显现的背景下，其工作重点更应放在加强区域环境保护和污染治理上，放在老的污染源削减和新增污染源控制上，说白了就是要做到“不欠新账、多还旧账”，加强建设项目环境监督管理和项目环境影响评估，在源头上控制新增污染量。

　　让基层环保部门参与招商，可以说是弊大于利。作为环境统一监管部门，基层环保更应摆脱部门的束缚，把着力点和落脚点放在区域环境保护上。基层环保部门参与招商，既当守门员，又当发球员，既不符合比赛规则，更不利于环保部门统一监管职能发挥。实践证明，有些污染项目之所以出现污染转嫁，很大程度还在于基层不是把环境保护放在与经济发展同等地位，导致对引进的建设项目不能严格把关，出现重复建设、低水平建设。

　　在当前较难改变基层环保部门尴尬境地情况下，开创基层环保工作，并不在于如何去看待基层环保部门是否需要参与地方招商问题，更重要的是从现象中找出其内在本质。

　　让基层环保部门参与招商从深层次上更多还是折射出，环保理念、环保地位的问题。虽说在国家层面上，环境保护工作与经济发展已被放到同等重要位置，但落实到基层，还存在着一个时间差、一个观念转变的过程。生态文明也不是一蹴而就的，是人们在长期发展中逐步认识的，基层环保工作也是如此，关键是能不能化不利为有利，变被动为主动。

　　针对一些部门和地方为了完成招商任务，不分项目好坏，不论污染轻重，不问总量控制等现象，基层环保工作应学会由被动式静态管理向动态介入管理转变，通过介入性环保宣传和参与地方环境综合决策、参与监管地方招商，先期介入拟引进项目监管环境论证，并对照国家产业政策和环境法律法规要求及区域环境容量特点，对新上项目种类、新上项目规模等，提出参考性意见，力争始终引领地方招商导向。