主题：【分享】民生为本 大局至上

为经济发展保驾护航

　　以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求，也是最大的政治和最大的大局。以服务经济建设为中心，全省质监系统全面履行职能，提升质量水平，净化市场环境，主动服务发展。

　　2001年，省政府出台了《质量振兴纲要（2000-2010）》，正式将质量工作纳入到国民经济社会发展规划，质量兴市、质量兴县、质量兴企活动全面铺开，中国名牌产品、湖南名牌产品、地标保护推荐评选深入推进，省质量管理奖、省长质量奖等奖励机制已经建立并取得实效。尤其是2007年4月原省委书记张春贤作出“实施质量兴湘战略”重要批示后，全省质量建设进入了一个新的里程碑，“质量和安全年”、“质量提升”活动深入开展，质量兴湘和标准化两大战略有力推进，质量、计量、标准化、认证认可各项职能全面履行，社会质量意识和产品质量总体水平不断提升。目前，全省基本消灭无标生产，主要行业采标率达60%以上；培育中国名牌29个、现有效期湖南名牌586个，26个产品获国家地理标志产品保护；产品质量监督抽查合格率由2000年的62.3%上升到2009年的91.7%，质量兴湘成为促进优势产业发展、助推富民强省进程的强劲动力。

　　2007年12月，“两型社会”综合配套改革试验区的确定，使长、株、潭三市一时成为舆论的焦点，滚滚热浪把湖南正在蓬勃兴起的新型工业化浪潮，推向了新的巅峰。三湘大地响起两个新的流行词“资源节约”和“环境友好”，一场节能减排的大变革也随之在高耗能企业中拉开帷幕。

　　为了解各企业高耗能特种设备耗能状况，全省质监系统对能效情况进行了摸底，帮助企业发现生产中一些能耗高的问题，并积极帮助指导企业开展节能技改。其中，娄底市质监局通过对涟源钢铁公司、娄底市中心医院等单位工业锅炉的能效测试，找到了能耗偏大的原因，指导其成功地对所用锅炉进行了节能改造。岳阳市科伦制药有限公司两台6t/h的蒸汽锅炉，鼓风机采用传统的风阀调节运行时，每天电耗达2000kwh。当地质监局指导该公司采用变频技术改造后，平均每天电耗降至1800 kwh，测算不到半年即可收回改造投资。

　　全省质监系统围绕服务新型工业化，宽严相济，严格生产许可和强制认证，加强质量计量和标准管理，推进名牌培育和地标认可，深化技术服务和检验把关，规范了生产经营行为，促进了产业结构调整；围绕服务新农村建设，大力实施标准惠农、质量扶农、技术兴农、打假助农工程，使质监工作更多惠及三湘四水；围绕服务节能减排战略，强化生产许可把关，加强能源计量管理，推进特种设备节能工程，组织节能产品执法打假，为完成全省节能20%的目标作出了贡献；围绕服务重点工程建设，加强对高速公路、火力电站、大型桥梁等重点工程所用特种设备的检验把关和技术服务，及时发现和解决了大量质量安全隐患，为工程建设提供了技术支撑。

　　全省质监系统始终把整顿和规范市场经济秩序作为神圣使命，十年间，全系统累计组织产品质量监督抽查49万批次、食品质量监督抽查28万批次。对抽查中发现的质量、计量问题，及时采取质量公告、产品召回、落实整改等后处理措施，消除了质量安全隐患。与此同时，全系统实施了高威慑、不间断、全方位的执法打假行动，累计组织专项整治行动105次，针对潲水油、苏丹红、黑心棉、空壳奶粉、劣质建材等问题产品，展开了声势浩大的集中行动，查处假冒伪劣、计量少量等各类案件1.8万件，货值金额 24亿元，打击了违法行为，规范了市场秩序，“执法打假”成为湖南质监的一张响亮名片。

为民生安全撑起保护伞

　　在一个200平方米的仓库内，堆积着医用纤维性废物、工业下脚料、废旧服装之类的原料，大大小小的絮尘漫天飞舞，刺鼻的气味扑面而来。就是这样的“黑心”窝点生产出的棉被，前几年在长沙高校区周边卖得火热。许多卖棉被的店铺，无一正规厂家生产的棉被，全部是“黑心棉”。这让学生和家长们心有余悸，也引起了质检部门的广泛关注。

　　为了让百姓穿盖放心，2007年我省对《棉胎》和《针刺平面毡》进行了修订，原本含糊的黑心棉定义在新标准中得到了明确，为黑心棉执法打假提供了重要的技术依据。全省质监系统连续多年开展“黑心棉”专项打假行动，加大对医院、学校、幼儿园“黑心棉”的打击力度，使“黑心棉”作坊猖獗的现象得到了有效控制。

　　国以民为本、社稷亦为民而立。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。作为保障人民利益和安全的主力军，质监部门始终贯彻以人为本、执政为民的执政理念，坚持“服务百姓民生，建设和谐湖南”的指导思想，从老百姓关心、关注的热点焦点问题入手，大力实施“民生放心工程”，惩治假冒伪劣，保障市场秩序，消除安全隐患，为人民群众办了不少看得见、摸得着的实事、好事，确保了人民群众穿盖放心、吃喝安心、住行舒心、消费乐心、娱乐悦心。

　　垂直管理后，质监部门一直承担着特种设备安全监察和烟花爆竹质量安全监管重任，2004年又承接了食品生产加工环节质量安全监管工作。长期以来，他们坚持“以人为本、以安为先”的指导方针，普查澄清三类企业的质量安全状况，督促落实各级政府、广大企业、监管部门和检验机构四方责任，严格把住生产许可、市场准入两道关口，探索建立动态监管、巡查回访、定期检验、监督抽查、驻厂监管、分析报告、督促整改、风险预警等有效机制，持续加大对重点区域、重点企业、重点设备的监管力度，基本实现责任全落实、监管全覆盖、检验全到位，成功地应对非典、甲型H1N1流感、禽流感等重大疫情及苏丹红、三聚氰胺、金浩茶油等突发事件，确保了三大安全实时在控，确保了安全形势稳定好转，确保了连续多年没有发生较大以上质量安全责任事故，省局连续六年荣获全省安全生产目标管理先进单位称号。

为质监事业科学发展夯实基础

　　一个科学、高效、公正、透明运作的质监系统是确保质监事业持续发展的保障。十年间，全省质监系统苦练内功、强身健体，为推进质监事业科学发展，服务社会经济大局夯实了基础。

　　2000年至2009年，全省质监系统发挥“集中财力办大事”的垂直管理优势，加强基础设施建设和技术机构建设，固定资产总额由1.53亿元增加到11.45亿元，增长6.5倍。质监技术保障能力和科技创新水平得到大幅提升。十年间，全系统新增实验室面积13.29万平方米，新购仪器设备12022台套，新建国家质检中心10个、国家型试实验室4个、省级检测中心10个，服务经济社会发展的公共技术平台逐步形成。


　　一支能战能胜的队伍是事业兴旺的保障。为此，全省质监系统始终坚持从严治干和人才兴局，加强理论学习，提高思想认识，扩大党内民主，充实人才队伍，促进干部队伍素质全面提高。目前，全系统共有博士研究生9名、硕士研究生81名，有本科、大专学历人员4763名，占74.2%；教授级高工9名、高工159名、工程师639名。管理体系日趋完善，按章办事渐成风气，作风建设全面加强；反腐倡廉切实推进，廉政文化深入人心，“五乱”问题基本杜绝，违法违纪行为得到遏制，政府、企业、群众对质监部门的满意度不断提升。