主题：【讨论】排污监测与“猫捉老鼠”

                排污监测与“猫捉老鼠”

    最近以来将近一周时间，环保部督察组启动了12个地方城市的大气污染防治专项督查，结果却令人忧虑，大量工业企业违规排放、本应该淘汰的落后产能仍然在堂而皇之地进行生产……。

　　一边是笼罩在三分之一中国国土上空的雾霾，让上述城市群中的8亿中国人遭受着污浊空气对健康的侵害，一边却是企业“花样繁多”的违规行为，排放的滚滚黑烟让环境继续承压。产业结构调整是雾霾治理的根本所在，但是目前的利益格局根本无法撼动这些高污染企业。

　为应对近期的重污染天气，环保部在将黄色预警升级至橙色预警的同时，已启动重污染天气应急机制，按照《京津冀及周边地区重污染天气监测预警方案》，同时部署启动了专项督查行动，被督查城市包括京津冀及周边地区的北京、天津、石家庄、唐山、廊坊、保定、邢台、邯郸、太原、包头、德州和郑州，共有12个城市。根据环保部的部署，督查的内容包括当地政府落实“大气十条”责任的情况，其中最重要的一项任务是抽查部门重点工业企业大气污染防治治理设施建设运行情况、达标排放情况。

　　值得注意的是，在最近历时一周的检查中，实际情况十分令人担忧。现在环保问题不仅仅是一些小企业，黑工厂，一些当地的大企业也存在很多问题，实际上就是企业和政府在博弈，地方利益和中央利益在博弈。

　　“企业都在耍猫腻，减排在做手脚。在正定县金石化工公司暗访时发现两个烟囱都向外排烟，但第二天明查时，企业则称部分设施故障，当日停产。经检查发现，该企业所购买的脱硫装置实际上并没有安装在线监控设施，而另一方面，该企业仍保留原有烟道，留有旁路，检查的时候停，不检查的时候仍然利用这个“口子”排烟。

　　很多地方环保在线监测设备基本形同虚设，数据失真情况严重。新乐市东方热电有限公司脱硫设施不能正常运行，监测数据混乱，特别是当实地测量其烟气出口数据时，却发现和企业在线监测设备显示的数据有明显差异。一些企业有些生产设施不符合产业政策，但是被检查时仍然在照常生产。该停产的没有停产，该整改的也没有整改到位。

　　“一来就停，一走就干”。去年11月曾因为超标排放被勒令停业整改的霸州市鑫鑫玻璃制品有限公司，在督察组回访时仍在进行生产。在新郑市恒益瓷业和新郑福华钢铁集团，督查组在出示证件要求对企业进行检查后，企业门卫均以“主要负责人不在”为由拒绝检查，将督查组拒之门外。在登封市铝庄碳素厂，相关负责人阻挠执法人员拍摄取证。

　　排污监测设备形同虚设。数据监测失真，烟囱里冒着黑烟，当地政府真的不知道？实际上很多时候，政府为了经济考虑，往往睁一眼闭一眼，成了保护伞，而这里面地方环保部门也存在很多权力寻租问题，企业只要“伺候”环保部门人员，往往总能网开一面。

    政府必须要启动更加强有力的治理和问责，破除利益阻碍，加强企业处罚力度，进一步提高违法成本，同时加强政府监管，并真正落实对地方政府的问责制，才能够真正把产业结构矛盾调节过来，并对减产打幌子减排做手脚企业的排污实现真正的有效监管。