主题：【分享】不是标准惹的祸

如今，在中国有些父母不愿意让孩子吃国产的婴儿奶粉，购买海外婴幼儿配方奶粉已成一奇观，甚至使中国香港政府下了限购令。作为父亲母亲，唯孩子安全为大，这样做是可以理解的，之前出现的奶粉问题也实在令父母们不敢冒险。有些父母禁不住要问：我国的婴幼儿配方奶粉真的比海外的奶粉要差、标准要低吗？
我国婴幼儿食品的标准与国际上及其他国家基本匹配
目前，我们国家关于婴幼儿食品的标准和国际上及其他国家基本是匹配的。自2009年《中华人民共和国食品安全法》颁布之后，我国政府就开始了标准的清理和修订工作。婴幼儿食品标准是第一批清理修订的标准。我国政府2010年发布的GB10765-2010“婴儿配方食品”、GB10767-2010“较大婴儿和幼儿配方食品”，都是根据食品安全法的要求而修改发布的。
就婴幼儿配方奶粉来说，国际食品法典标准是各国制定本国标准的重要参考依据和基础。但是不同的国家婴幼儿有不同的营养状况，也不是每一个国家都直接采纳国际标准。中国在婴儿配方食品标准的起草过程中查阅和总结了各国的资料，营养指标并不与国际法典完全一样，当时是相当的。
中国标准的部分指标比国际标准更严格
中国婴儿配方食品标准的制定是在充分进行了风险评估和结合了中国婴儿营养状况的基础上制定的，考虑了中国母乳中的营养成分和比例以及我国居民膳食营养素参考摄入量，更加符合中国宝宝的营养需求。有时候，媒体上单纯评论某一指标高于或低于国际标准或其他国家的标准是片面的。
有专家或企业认为，中国标准比国际标准更严格，虽然不能笼统而言，但某些方面确实如此。如婴儿配方奶粉中的乳糖，在国际标准中对乳糖没有限量。但是，中国要求婴儿配方奶粉中的乳糖含量必须占碳水化合物含量90%以上，以保证原料是以乳为基础，不允许在0-6个月婴儿配方奶粉中过多添加蔗糖和淀粉等物质。
还有一些矿物质比如钙、锌，在国际食品法典标准中，并没有最高值限定，只是建议了“指导性上限水平（简称GUL）”，即最好不要超过这个水平，而且也不是强制性的。但是，在中国标准里是强制性规定了最高值，超过限定就属于不合格产品。这也是出于国情和监管需要的考虑。
下表是国际法典和不同国家对婴儿配方食品中各种维生素、矿物质含量的要求。以碘为例，国际法典对其要求是10-60微克/100千卡能量，而且上限的60为指导上限水平，不是限量值。美国是≥ 5.0微克/100千卡能量，没有规定上限值，我国则上下限都有严格要求。其他营养素也是类似情况。这样做是为了更好地控制产品各种营养素质量，不要过低以至于不能满足婴儿的需要，也不要过高导致各种营养素的不平衡。

表1  不同国家婴儿配方食品矿物质含量比较

矿物质（/100千卡能量）	国际法典	欧盟	美国	澳洲、新西兰	我国
铁（毫克）	≥ 0.45	0.30-1.3（乳基） 0.45-2.0（豆基）	≥ 0.15	0.8-2.1	0.42-1.51
钙（毫克）	50-140 (GUL)	50-140	≥ 50	≥ 50	50-146
钠（毫克）	20-60	20-60	20-60	21-63	21-59
氯（毫克）	50-160	50-160	55-150	50-146	50-159
钾（毫克）	60-180	60-160	80-200	84-209	59-180
锰（微克）	1-100 (GUL)	1-100	≥ 5.0	1-100	5.0-100.4
碘（微克）	10-60 (GUL)	10-50	≥ 5.0	5-42	10.5-58.6
硒（微克）	1-9 (GUL)	1.0-9	1.0-5	2.01-7.95
铜（微克）	35-120 (GUL)	35-100	≥ 60	59-180	35.6-121.3
锌（微克）	0.5-1.5 (GUL)	0.5-1.5	≥ 0.5	0.5-1.8	0.50-1.51

注：乳基是以乳及乳蛋白制品为主要原料的婴儿配方食品；豆基是以大豆及大豆蛋白为主要原料的婴儿配方食品。
GUL为指导上限水平。

表2  不同国家婴儿配方食品维生素含量比较

维生素 类(/100千卡能量)	国际法典	欧盟	美国	澳洲、新西兰	我国
维生素A（微克视黄醇当量）	60-180	60-180	75-225	59-180	59-180
维生素D3（微克）	1-2.5	1.0-2.5	1.0-2.5	1.0-2.6	1.05-2.51
维生素E（毫克生育酚当量）	0.5-5 (GUL)	0.5-5.0	≥ 0.47	0.5-5	0.5-5.02
维生素K（微克）	4-27 (GUL)	4.0-25	≥ 4.0	≥4.2	4.2-27.2
维生素B1（微克）	60-300 (GUL)	60-300	≥ 40	≥42	59-301
维生素B2（微克）	80-500 (GUL)	80-400	≥ 60	≥59	80-498
烟酸（微克）	300-1500 (GUL)	300-1500	≥ 250	≥544	293-1506
维生素B6（微克）	35-175 (GUL)	35-175	≥ 35	38-151	35.6-188.3
维生素B12（微克）	0.1-1.5 (GUL)	0.1-0.5	≥0.1	0.105-1.506
泛酸（微克）	400-2000 (GUL)	400-2000	≥ 300	≥293	402-2000
叶酸（微克）	10-50 (GUL)	10-50	≥ 4	≥ 8	10.5-50.2
维生素C（毫克）	10-70 (GUL)	10.0-30	≥ 8.0	≥7.1	10.5-71.1
生物素（微克）	1.5-10 (GUL)	1.5-7.5	≥ 1.5	≥ 1.5	1.5-10.0

GUL为指导上限水平。



我国在制定标准时必须以风险评估为依据
我国的每一个标准制定都有严格的程序。国际食品法典标准一般按照八步走，我国的步骤基本与此一致，即从标准的立项、筛查、签订制定合同、起草、审查等有严格的程序要求和资质要求。
另外，《中华人民共和国食品安全法》要求在制定标准的时候必须以风险评估为依据，需要起草者做一些风险评估方面的研究或者参考已有的可靠风险评估数据。拿婴幼儿配方食品中营养素含量指标来说，上下限的制定也是通过风险评估后得出的：低于某一数值可能满足不了婴幼儿的营养需求，高于某个数值也可能对健康造成影响。
标准再好，执行是关键
总的来说，我国婴幼儿配方食品的标准制定还是很严谨的，问题的关键是执行。即标准再好，执行是关键。
各种食品最好的质量控制时机是生产过程，终产品的检验只是其中的一种手段。很多人认为，有标准就能解决所有问题，或者是出了问题就是标准的责任。其实，标准只是一种工具或手段，是用来达到质量控制的工具，如果人们不好好利用这个工具，这个工具再好用也毫无价值。
以科学为基础的婴幼儿配方食品标准要求用正常原料、正常生产工艺，不可能把所有作假、造假、违法犯罪都考虑进去，因此企业内控很重要，从原料着手就应该严格遵守商业道德。
国家食品安全风险评估中心最近完成了对我国GB10765“婴儿配方食品”标准的跟踪评估，被调查者包括监管部门、检验部门、企业，在回答“当前食品安全事件频发的主要原因是什么”时，大家都认为是“企业的自律性差，违法生产等”，而不是网传的“标准不完善或者没有标准”等原因。因此，保证好的产品质量，企业是关键，是第一责任人，另外就是监管要到位，共同把握婴儿配方奶粉的质量关。
严格按标准生产食品，不仅能保障消费者健康，也是企业获得消费者信任、有利于稳固发展的生命线。海外购婴幼儿配方奶粉就是最好的例证。

国家食品安全风险评估中心  研究员  韩军花