主题:【讨论】环保部现行有效的规章及规范性文件知多少?

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      环保部已经完成对规章及规范性文件的清理,时间横跨环保部前后演变的整个过程。环保部法规司有关负责人6日晚间在回答记者提问时透露,已经废止131件规章和规范性文件, 85件规章和400件规范性文件被保留。
  “环境保护规范性文件”主要是指环保部(含国家环境保护总局、国家环境保护局)为执行环境保护法律、法规、规章和国务院规范性文件的规定,依照法定权限和程序制定并公布,涉及环境保护管理相对人权利和义务,具有普遍约束力并能够反复适用的文件。
  环保部近日发布《现行有效的国家环保部门规章目录》(环境保护部公告2016年第68号)和《现行有效的国家环保部门规范性文件目录》(环境保护部公告2016年第71号)。对此,环保部政策法规司有关负责人表示,这次清理是按照国务院办公厅《关于做好行政法规部门规章和文件清理工作有关事项的通知》要求开展的。他说,开展这项清理工作,既是落实全面深化改革举措、促进我国经济社会又好又快发展的现实需要,也是及时体现部门职能变化、推进政府依法行政、保证社会主义法制统一的内在要求。
        环境保护部文件清理工作从2016年1月开始。7月13日,环保部公布《关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定》(环保部令第40号),决定对10件规章和121件规范性文件予以废止。
  “此后继续对现行有效的部门规章和规范性文件‘摸清家底’。”这位负责人表示,环保部对2008年3月环境保护部成立以来、截至2016年6月30日之前,以及原国家环境保护总局、原国家环境保护局、原城乡建设环境保护部先后发布的部门规章和规范性文件进行了清理,内容包括污染防治、生态保护、核与辐射等环境保护领域。
  对于未列入目录的文件是否继续有效?环保部解释,《现行有效的国家环保部门规范性文件目录》中的400件文件均为经清理后确认继续有效的规范性文件,未列入目录的文件除了存在已被废止、自行失效的情况外,还存在其本身不属于此次清理所指的规范性文件范围等情况。
  如对未列入目录的个别文件的效力发生争议,环保部将根据《立法法》《规章制定程序条例》、《国务院办公厅关于印发环保部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》、《环境保护法规制定程序办法》、《环境保护法规解释管理办法》、《环境保护部规范性文件合法性审查办法》等有关规定予以解释。
      环保部发布有效规章规范性文件目录共485件,131件规章及规范性文件被废止。这些规章及规范性文件你知道多少?
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现行有效的国家环保部门规章目录
  (截至2016年6月30日,总计85件)
  (一)污染防治与生态保护领域部门规章目录
  序号 规章名称 文号 发布日期 备注
  1 全国环境监测管理条例 城环字〔1983〕483号 1983年7月21日
  2 饮用水水源保护区污染防治管理规定 (89)环管字第201号 1989年7月10日 2010年12月22日经环境保护部令第16号修改
  3汽车排气污染监督管理办法 (90)环管字第359号 1990年8月15日 2010年12月22日经环境保护部令第16号修改
  4 防止含多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定 (91)环管字第050号 1991年1月22日
  5 国家环境保护局环境保护科学技术研究成果管理办法 国家环境保护局令第7号 1992年2月20日
  6 防治尾矿污染环境管理规定 国家环境保护局令第11号 1992年8月17日 1999年7月12
  日经国家环境保护总局令第6 号修正,2010年12月22 日经环境保护部令第16号修改
  7 化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定 环管〔1994〕140号 1994年3月16日
  8 环境保护档案管理办法 国家环境保护局国家档案局令第13号 1994年10月6日
  9 环境监理人员行为规范 国家环境保护局令第16号 1995年5月11日
  10 环境保护法规解释管理办法 国家环境保护总局令第1号 1998年12月8日
  11 环境标准管理办法 国家环境保护总局令第3号 1999年4月1日
  12 危险废物转移联单管理办法 国家环境保护总局令第5号 1999年6月23日
  13 近岸海域环境功能区管理办法 国家环境保护总局令第8号 1999年12月10日 2010年12月22日经环境保护部令第16号修改
  14 环境影响评价审查专家库管理办法 国家环境保护总局令第16号 2003年8月20日
  15 专项规划环境影响报告书审查办法 国家环境保护总局令第18号 2003年10月8日
  16 全国环保系统六项禁令 国家环境保护总局令第20号 2003年12月3日
  17 医疗废物管理行政处罚办法 卫生部 国家环境保护总局令第21号 2004年5月27日 2010年12月22日经环境保护部令第16号修改
  18 环境保护行政许可听证暂行办法 国家环境保护总局令第22号 2004年6月23日
  19 环境保护法规制定程序办法 国家环境保护总局令第25号 2005年4月25日
  20 污染源自动监控管理办法 国家环境保护总局令第28号 2005年9月19日
  21 国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定 国家环境保护总局令第29号 2005年11月23日
  22 建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定 国家环境保护总局令第30号 2005年11月23日
  23 病原微生物实验室生物安全环境管理办法 国家环境保护总局令第32号 2006年3月8日
  24 环境信访办法 国家环境保护总局令第34号 2006年6月24日
  25 国家级自然保护区监督检查办法 国家环境保护总局令第36号 2006年10月26日
  26 环境统计管理办法 国家环境保护总局令第37号 2006年11月4日
  27 环境信息公开办法(试行) 国家环境保护总局令第35号 2007年4月11日
  28 环境监测管理办法 国家环境保护总局令第39号2007年7月25日
  29 电子废物污染环境防治管理办法 国家环境保护总局令第40号 2007年9月27日
  30 排污费征收工作稽查办法 国家环境保护总局令第42号 2007年10月23日
  31 危险废物出口核准管理办法 国家环境保护总局令第47号 2008年1月25日
  32 环境行政复议办法 环境保护部令第4号 2008年12月30日
  33 建设项目环境影响评价文件分级审批规定 环境保护部令第5号 2009年1月16日
  34 新化学物质环境管理办法 环境保护部令第7号 2010年1月19日
  35 环境行政处罚办法 环境保护部令第8号 2010年1月19日
  36 地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法 环境保护部令第9号 2010年1月28日
  37 进出口环保用微生物菌剂环境安全管理办法 环境保护部令 第10号 2010年4月2日
  38 废弃电器电子产品处理资格许可管理办法 环境保护部令第13号 2010年12月15日
  39 环境行政执法后督察办法 环境保护部令第14号 2010年12月15日
  40 环保举报热线工作管理办法 环境保护部令第15号 2010年12月15日
  41 固体废物进口管理办法 环境保护部令第12号 2011年4月8日
  42 突发环境事件信息报告办法 环境保护部令第17号 2011年4月18日
  43 污染源自动监控设施现场监督检查办法 环境保护部令第19号 2012年2月1日
  44 环境监察办法 环境保护部令第21号 2012年7月25日
  45 环境监察执法证件管理办法 环境保护部令第23号 2013年12月26日
  46 消耗臭氧层物质进出口管理办法 环境保护部令第26号 2014年1月27日
  47 环境保护主管部门实施按日连续处罚办法 环境保护部令第28号 2014年12月19日
  48 环境保护主管部门实施查封、扣押办法 环境保护部令第29号 2014年12月19日
  49 环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法 环境保护部令第30号 2014年12月19日
  50 企业事业单位环境信息公开办法 环境保护部令第31号 2014年12月19日
  51 突发环境事件调查处理办法 环境保护部令第32号 2014年12月19日
  52 建设项目环境影响评价分类管理名录 环境保护部令第33号 2015年4月9日
  53 突发环境事件应急管理办法环境保护部令第34号2015年4月16日
  54 环境保护公众参与办法环境保护部令第35号2015年7月13日
  55 建设项目环境影响评价资质管理办法 环境保护部令第36号 2015年9月28日
  56 建设项目环境影响后评价管理办法(试行) 环境保护部令第37号 2015年12月10日
  57 国家危险废物名录 环境保护部国家发展和改革委员会公安部令第39号 2016年6月14日
  (二)核与辐射领域部门规章目录
  序号 规章名称 文号 发布日期 备注:核安全法规文件序列HAF编号
  1 核材料管制条例实施细则(90)国核安法字129号 1990年9月25日 HAF501/01-1990
  2 核电厂厂址选址安全规定国家核安全局令第1号 1991年7月27日 HAF101-1991
  3 核电厂质量保证安全规定国家核安全局令第1号 1991年7月27日 HAF003-1991
  4 民用核燃料循环设施的安全规定 国家核安全局令第3号 1993年6月17日 HAF301-1993
  5 核电厂安全许可证件的申请和颁发 国核安法字〔1993〕217号 1993年12月31日 HAF001/01-1993
  6 核电厂操纵人员执照颁发和管理程序 国核安法字〔1993〕217号 1993年12月31日 HAF001/01/01-1993
  7 核电厂换料、修改和事故停堆管理 国核安法字〔1994〕040号 1994年3月2日 HAF103/01-1994
  8 研究堆设计安全规定 国核安法字〔1995〕162号 1995年6月6日 HAF201-1995
  9 研究堆运行安全规定 国核安法字〔1995〕162号 1995年6月6日 HAF202-1995
  10 核设施的安全监督 国核安法字〔1995〕167号 1995年6月14日 HAF001/02-1995
  11 核电厂营运单位报告制度 国核安法字〔1995〕167号 1995年6月14日 HAF001/02/01-1995
  12 研究堆营运单位报告制度 国核安法字〔1995〕167号 1995年6月14日 HAF001/02/02-1995
  13 核燃料循环设施的报告制度 国核安法字〔1995〕167号 1995年6月14日 HAF001/02/03-1995
  14 电磁辐射环境保护管理办法 国家环境保护局令第18号 1997年3月25日
  15 放射性废物安全监督管理规定 国核安法字〔1997〕183号 1997年11月5日 HAF401-1997
  16 核电厂营运单位的应急准备和应急响应 1998年5月12日 HAF002/01-1998
  17 核动力厂设计安全规定国核安发〔2004〕81号 2004年4月18日 HAF102-2004
  18 核动力厂运行安全规定国核安发〔2004〕81号 2004年4月18日 HAF103-2004
  19 放射性同位素与射线装置安全许可管理办法 国家环境保护总局令第31号 2006年1月18日 2008年12月6日经环境保护部令第3号修改
  20 民用核安全设备设计制造安装和无损检验监督管理规定 国家环境保护总局令第43号 2007年12月28日 HAF601-2007
  21 民用核安全设备无损检验人员资格管理规定 国家环境保护总局国防科学技术工业委员会令第44号 2007年12月28日 HAF602-2007
  22 民用核安全设备焊工焊接操作工资格管理规定 国家环境保护总局令第45号 2007年12月28日 HAF603-2007
  23 进口民用核安全设备监督管理规定 国家环境保护总局令第46号 2007年12月28日 HAF604-2007
  24 放射性物品运输安全许可管理办法 环境保护部令第11号 2010年9月25日 HAF701-2010
  25 放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法 环境保护部令第18号 2011年4月18日 HAF802-2011
  26 核与辐射安全监督检查人员证件管理办法 环境保护部令第24号 2013年12月30日 HAF004-2013
  27 放射性固体废物贮存和处置许可管理办法 环境保护部令第25号 2013年12月30日 HAF402-2013
  28 放射性物品运输安全监督管理办法 环境保护部令第38号 2016年3月14日 HAF702-2016
      400件规范性文件(略)
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