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主题：【讨论】环境监测机构的质量短板有哪些？

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发表于：2017/08/06 10:31:02 楼主 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
    随着环保工作的不断深入，环保工作新的形势对监测数据的准确性提出更高要求，环境监测数据除用于传统上的环境质量分析和污染源状况分析，还被更多的用于环境信息公开、各级政府绩效考核和环境违法刑事案件的庭审依据，特别是《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕15号）的出台，进一步明确了监测数据的法律地位和证据效力，因此，监测质量直接影响政府环境决策的科学性和政府的公信力，关系公众环境的知情权益。在2015年，环保部印发了《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，随着环境监测机构数量的快速增长，在监测数据质量方面还存在那些短板？
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2017/8/6 10:33:41 沙发 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
1缺乏质量意识
    随着环境保护对环境监测数据需求的快速增长，环境监测机构的工作任务变得繁重，监测人员需要承受越来越重的监测压力。这就使得环境监测机构的人员往往只是为了完成环境监测任务，而忽略了对环境监测质量的重视，缺乏对环境监测工作和监测数据的敏感性，降低了环境监测数据的可信度。
      另外，一些环境监测机构没有高度意识到环境监测质量管理的重要性，从而忽视对监测质量的管理，导致质量管理体系有效运行和持续的改进，相关技术规范及标准方法质量保证质量控要求不能得到有效贯彻。
2质量管理体系不建全，执行不到位
      各级环境监测机构按计量认证要求建立了各自的质量管理体系，但一些环境监测机构质量体系的编制未结合实际工作要求，环境监测质量管理计划和质量控制的重点、要求不够细化，可操作性差。在体系运行过程中还存在宣贯不到位和没有将其落到实处的问题，存在环境质量监测与监测质量管理相脱离的现象，直接影响了质量管理体系整体效能的发挥和监测工作的规范。
3监测人员在岗技术培训系统性和力度不够
    环境监测质量管理工作的开展必须由有一定工作经验、专业监测技术水平以及敏锐的洞察分析能力的人员来承担。监测人员素质的高低直接决定了监测数据的准确性和科学性，加强环境监测人员专业能力和综合素质的培养是十分重要的。
    目前，环境监测机构普遍存在重业务轻培训的问题，而且培训多是临时性的、综合性的，缺乏系统的、有针对性培训，缺乏对新进技术人员和新岗位人员的技术培训、岗前培训，培训很难达到预期的效果，导致监测人员对监测技术规范和方法掌握不全面，解决专业性复杂性问题能力不高等突出问题。环境监测机构应根据监测技术发展的实际需要，有效策划和设计培训内容，该根据人员的能力状况，积极采取多种方法手段来加强人员各种培训和教育的力度，努力提升监测人员的专业知识水平，及时更新人员知识、提高理论和实际操作水平、提升质量管理意识，从而确保环境监测质量管理工作的实施，以便于更好的开展环境监测工作。
4监测人员的持证考核规范性不够

      随着监测领域的扩大，监测方法和监测项目的增多，环境监测机构需要规范实施环境监测人员持证上岗考核工作，有效把握考核工作质量，促进监测工作的顺利开展。
部分环境监测机构监测人员的持证考核缺少应有的规范性和科学性，一些环境监测机构，更是没有相应的考核实施办法，因此达不到考核和持证上岗的目的，进而影响到环境监测质量管理工作，使监测数据的质量受到一定的影响。
5方法证实不到位和不完善
方法证实能够切实体现环境监测机构贯彻标准规范的实际监测能力，一些环境监测机构存在方法证实程序不健全，方法证实过程缺少对采样部分的证实，方法证实缺少对关键性能指标的证实，方法证实未进行实际样品测试，方法证实未进行有效评审等问题，这些方法证实不到位的问题将直接影响监测人员后续的监测工作。
6质控措施和内容不足，质量监督针对性不够
    为保障监测活动的规范性和监测结果的可比性，各领域的监测活动都有相应的技术体系，规定各种监测行为的技术要求。监测技术规范和监测方法标准不仅是开展各项监测活动的依据，也为实施监测质量控制提供了重要的技术依据和基础保障。
但一些环境监测机构在采样点位或断面的设定原则、监测环境和工作条件的需求、监测行为的操作技术要求，监测仪器调试的技术指标要求、质量控制手段的选取、质量控制频次的要求、质量控制结果的评价指标合格性判断依据要求等方面存在质控措施不到位和内容不足或措施过于简单等问题，影响监测数据的代表性、准确性和可靠性。
另外，一些环境监测机构质量监督过于简单，针对性不够。日常工作中环境监测机构应强化环境监测质量管理的监督落实，对监测人员的质量控制工作要求、质控手段的落实情况进行监督，也是保证监测质量的重要手段。
7现场监测质量控制较为薄弱
      环境监测质量管理工作应贯穿环境监测的各个环节。从监测过程上看，目前环境监测质量控制措施仍局限于空白样品、平行样品、加标回收、标准测试等实验室内分析环节，主要保证的是数据的准确性和精密性，对现场采样、测试环节对数据的代表性、可比性和完整性的保证缺乏有效的质量控制手段，对样品盛放容器、采样设备、保存条件、现场加标样品的频率和数目、样品容器的标识等质控措施的执行仍有许多不到位的地方，环境监测现场监测记录也不够详实。
8原始记录和报告信息不够完整规范
环境监测报告是具有资质的环境监测机构按照法定程序针对某些特定的环境问题进行监测后所作的书面报告。原始记录是各项监测活动中产生的原始、过程和结果记录，是监测人员执行标准规范的体现。一些环境监测机构存在监测报告、原始记录内容不够统一、方法选择不适、对执行标准规范的体现不足、信息不完整、不规范、溯源性不够、结果异常，监测数据审核把关不严等问题。应严格按照《检验检测机构资质认定评审准则准则》、监测标准、规范中的技术和质控要求开展监测、记录和编制报告，确保监测记录、报告成为信息全面，内容正确，结论科学的法律依据。
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2017/8/10 17:28:28 板凳 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
这些是内部原因，有些是外部原因。例如：由于中央环保督察组来了，我们每天上班，按照《劳动法》休息日加班要给双倍工资，国定假日三倍工资，可是他们大领导一分钱都不给，他说上面不批。你说让监测站工作人员如何提高质量？劳逸结合工作效率才能提高。 每天上班，三天加一次24小时班，这样没日没夜的干活，监测质量能保证?
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2017/8/11 14:58:13 Last edit by txtb001
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2017/8/11 9:25:12 马扎 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
监测站质量再好有什么用？我每个季度的重点源报告都接到领导指示，省控及省控以上重点污染源监督性报告，凡是超标的重点污染企业的报告，全部改成监察大队的检测报告。然后再去重新采，重新测。最可恶的是，一些实验室工作人员说：我尽量做好质量保证和控制，某某项目的结果做出来，却是超标的，然后领导再次让我做一遍，我做出来还是超标的，领导还让我做一遍，我做得对的，反倒要不停地重复做，那我还不如直接做一个合格的数据，差不多点么好了，含义：给样品添加一些水，样品结果弄成领导满意的结果—不要超过国家标准。—在官腐这个庞大的行政组织里面，官员将自觉提选，愉悦自己的下属（俗称情商高），然后下属再挑选愉悦自己的下属，导致一层一层的奴才，基层的环境监测的实验室工作人员也被裹挟着进去，不得不伪造数据。做真数据的人，反倒有意识地被屏蔽或自觉地消失。那就是为什么有民主学者会说，衙门里面充满跪添着做恶的人，怎么可能出民主斗士呢?


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2017/8/11 15:02:38 Last edit by txtb001
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2017/8/11 22:41:06 地毯 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
原文由 txtb001(txtb001) 发表:
这些是内部原因，有些是外部原因。例如：由于中央环保督察组来了，我们每天上班，按照《劳动法》休息日加班要给双倍工资，国定假日三倍工资，可是他们大领导一分钱都不给，他说上面不批。你说让监测站工作人员如何提高质量？劳逸结合工作效率才能提高。 每天上班，三天加一次24小时班，这样没日没夜的干活，监测质量能保证?


上述八个方面的监测数据质量短板是台面上的说法，要说数据质量的短板的确有来自外部和非技术原因造成的现象。
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