主题：【讨论】手机漫游费年底下调 信息产业部进行问卷调查（有链接，都去发表一下意见吧！截至5月31日）

以下来自新京报：
手机漫游费年底下调 信息产业部进行问卷调查 

　　昨起信产部进行问卷调查，12月公布上限调整方案

　　手机资费价格坚冰有望年内打破。昨日，信产部在其官方网站上发布了征求用户对国内漫游费上限标准意见的调查问卷。这是信息产业部、发改委今年完成“大幅度降低手机国内漫游费，全面推进手机资费‘双改单’”任务中的一项重要举措。

　　运营商可在上限下自定标准移动电话国内漫游通话费是指移动电话用户离开其归属本地网，在国内其他本地网使用移动电话业务时发生的基本通话费。现行移动电话国内漫游预付费上限标准为0.80元/分钟，其他上限标准为0.60元/分钟。

　　据信息产业部清算司负责人介绍，随着市场竞争加剧，手机本地通话费水平开始逐年下降，国内漫游通话费与本地通话费差距日益拉大。虽然2005年国内漫游通话费实行上限管理以后，企业推出了本地、漫游同价的资费套餐，但漫游通话费总体降幅并不明显。因此，政府主管部门需适时调整手机国内漫游通话费上限标准。

　　根据规定，移动运营商可在上限标准之下自主制定具体资费标准。按照信息产业部和发改委公布的时间表，本月在信息产业部网站上公布用户意见调查问卷，12月公布上限调整方案。

　　政府不再审批双向计费方案据悉，在信产部、发改委五一前发放的电信资费会议文件中，明确提出了单向收费、简化资费结构的要求。信产部和发改委明确提出了“经过两年左右的过渡，最终全面实现移动电话单向计费”的方式。

　　为保证单向收费政策在全国范围内全面推进，文件中提出了一些改革思路，今后电信企业新出台的资费方案均应为单向计费资费方案，对双向计费方式的资费方案政府主管部门不再进行审批；电信企业在设计资费方案时，不得借机涨价，不得提高资费水平；应减少资费方案种类，简化资费结构，以便于消费者直接选择和使用；电信企业在业务宣传时，要严格按照要求明码标价，清楚准确地告知用户相关资费标准和收费构成，让消费者明明白白消费，严格各类虚假宣传和价格欺诈行为。

　　国家发改委宏观研究院价格研究所主任王学庆在接受新浪网采访时介绍，“两年”时限只是一个供讨论的意见，原双向计费方式的资费方案可继续发展用户，用户可自主选择双向或单向计费的资费方案。

　　相关声音：“国内漫游费最终将取消”

　　北京邮电大学阚凯力教授指出，对于运营商而言，国内漫游费没有任何成本，因此漫游费下调空间很大。随着各地区手机资费不断下降并逐步接近成本价，国内漫游费最终将取消。

　　阚凯力表示，之所以存在漫游费，实际上是运营商协调各个地区不同资费政策的一种体现，跟运营商的成本没有关系。目前各个地区手机资费水平差别较大，如果没有漫游费，各地区销售的手机卡就会被倒卖到其他地区，造成运营商管理混乱，但随着竞争加剧，各地区资费将逐步接近成本价，漫游费也就失去了存在意义。

以下来自北京青年报：
　　信息产业部在其官方网站上表示，5月8日到5月31日，将在网站上发布用户意见调查问卷，征求用户对国内漫游通话费上限标准的意见。日前，信息产业部、国家发改委宣布将启动移动电话国内漫游通话费上限评估程序，拟对移动国内漫游通话费上限标准进行下调。而网上调查问卷的出炉，意味着漫游费的上限评估程序进入新的阶段。

　　据悉，信息产业部2005年发布《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》规定移动电话国内漫游通话费实行上限管理，资费上限标准暂按现行资费标准执行。企业可以在上限标准之下自主制定具体资费标准。政府主管部门将视市场情况适时调整资费上限标准。现行移动电话国内漫游通话费上限标准是：移动电话预付费业务上限标准为0.80元/分钟，其他上限标准为0.60元/分钟。

　　信息产业部透露，如果用户对漫游费希望发表自己的意见，不但可以到信息产业部官方网站填写调查问卷，还可以直接将意见寄给信息产业部经济调节与通信清算司。

有什么意见，大家发表一下吧。

漫游费成本基本为零？

　　手机不在号码注册地接受服务就产生了漫游费，漫游费包括省内漫游和省际漫游。北京邮电大学信息产业政策与发展研究所教授阚凯力认为手机漫游的成本几乎为零。

　　他介绍说，一个手机到外地开机后，就向当地的移动网络要求服务。当地的网络看到这个手机号不是自己的，就向这个手机号注册地的网络询问；而注册地的网络在自动查询后，也只需要自动回复即可。之后，这个手机在新的地点使用，就与当地的手机没有任何区别，最后再由外地网络把计费信息传送给注册地网络。手机漫游的全过程，不过是由网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息，其成本与高达每分钟二角的漫游费相比几乎为零，所以漫游费完全是对外地手机的“歧视性收费”。

　　阚凯力解释说有些消费者把手机漫游想当然地与长途通话联系在一起，这其实是一种误解。例如，在建立漫游后，贵州的手机在北京使用，就与北京当地的手机没有区别，与北京当地的电话通话不发生任何长途成本和费用。

　　漫游费是“中国特色”

　　阚凯力说，我国的国内漫游费源自九十年代，是典型的“中国特色”，至今还没有听说世界上其它国家有类似的作法。

　　当时我国的移动通信业还处于发展的初期，东西部地区的发展不平衡。东部地区发展较快，用户密集，所以设备利用率高，单位通话成本低；而西部地区则发展滞后，用户稀少，所以设备利用率低，单位成本较高。同时，当时联通公司的竞争集中在东部地区，所以在低成本的条件下，东部地区有可能实现比西部更低的资费。这样，为了保证西部地区的移动通信企业可以取得适合当地较高成本的收入，就必须防止东部地区的手机大规模地在西部地区长期使用。而且当时的手机远远没有达到普及的程度，为了尽快发展我国的移动通信事业，在充分告知并自愿的前提下，对“大哥大”适当多收取一些费用也是可以接受的。

　　正是出于这样的原因，在明知手机漫游没有成本的情况下，我国在上世纪九十年代对于跨地区使用的手机设立了类似于关税性质的“漫游费”。

低端消费者受害最大？

　　阚凯力认为移动通信公司在漫游费问题上之所以寸步不让，就是因为它已经成为他们牟取暴利的重要手段。现在的漫游费作用已经由保护西部落后地区发展变成保护发达地区高资费。我国的现状是高成本地区的手机资费低，而低成本地区的资费高，甚至往往高出几倍。北京等低成本、高资费地区的利润达到了骇人听闻的程度。

　　为什么低资费地区的手机不能够拿到北京等地长期使用，对这里的高资费产生竞争？关键就在于每分钟二角的漫游费。它像“关税”一样，使外地手机不能在高资费地区长期使用，起到了隔离市场的作用。

　　他认为如果手机通话的漫游费取消了，各地“双寡头”的垄断局面就会从根本上被打破，全国各地都会形成本地和外地的几十个移动运营商充分竞争的局面，高资费地区的手机费必然实质性地大幅度降低。

　　“高资费地区大量用不起手机的低端消费者，更是漫游费的最大受害者。”阚凯力说，许多在北京的外地农民工普遍反映，他们在家乡可以用得起手机，但是到北京资费太高就用不起了。漫游费这一“关税壁垒”已经成为我国缩小贫富差距、解决农民工问题的重大障碍。

　　多数网民认为应该取消漫游费

　　据报道，最近，欧盟27国电信部长会议就建立面对移动运营商的漫游费管制上限达成了一个非正式协议。欧盟跨边界旅游者的移动漫游话费有望在今年夏天得以降低。欧盟可能会在5月就漫游费价格上限进行表决。有分析人士认为，这对推动国内漫游资费下调有积极作用。

　　阚凯力说世界上像我国这样收取国内漫游费的国家极少。例如，美国多年来全国全网同价，不但没有漫游费，连国内长途费都没有；欧洲国家较小，不但从来没有国内漫游费，连国际漫游结算费也已被强制性取消。

　　据了解，此次调查用户可通过两种途径发表对漫游费上限的意见，可到信产部官方网站通过手机验证填写调查问卷，也可以直接将意见寄给信息产业部经济调节与通信清算司。

　　截至9号晚上7点30分，共有3083名用户参与了网上调查。其中有44.74％的人每年有10－45天的漫游期，25.24％的人有45－90天需要漫游，而有20.14％的人需要漫游90天以上。参与调查的用户省际漫游通话费标准是0．7元－0.8元／分钟的占44.41％。0.56－0.60元／分钟的占到了31.06％。有54.05％的人认为国内漫游通话费标准应该和本地通话费标准相同。30.74％的人认为应该在一毛钱以下。

　　笔者就此调查致电阚凯力，在回答中他不断重复漫游费一定要“强制取消”。笔者拿调查问卷上的问题让他回答，“如果必须给漫游费个上限的话，那我肯定选择0元”，“这不是上限不上限的问题，而是必须要取消。”阚凯力的回答简短有力。

移动电话国内漫游通话费上限评估用户调查
　
1. 您的姓名(必填)


2. 您目前的居住地是＿＿＿省（自治区、直辖市）(必填)


3. 您目前的居住区域为(必填)省会（含直辖市） 地级市  县城 县以下


4. 您所填写的移动电话号码每月平均消费金额是(必填)50元及以下 51-100元 101-200元 201-400元
401-800元 801元以上   


5. 您目前选用的资费方案的本地主叫通话费标准是（注：如果您目前选用的资费方案是包含一定通话分钟数的，本地主叫通话费标准指的是超出包含通话分钟数后的本地主叫通话费标准。）(必填)0.09元/分钟以下 0.10-0.15元/分钟
0.16-0.20元/分钟 0.21-0.25元/分钟
0.26-0.30元/分钟 0.31-0.35元/分钟
0.36-0.40元/分钟 0.41-0.45元/分钟
0.46-0.50元/分钟 0.51-0.55元/分钟
0.56-0.60元/分钟 


6. 您目前选用的资费方案的省内漫游通话费标准是（注：北京、上海、天津等无省内漫游的用户本选项请与上一问题选项保持一致。）(必填)0.09元/分钟以下 0.10-0.15元/分钟
0.16-0.20元/分钟 0.21-0.25元/分钟
0.26-0.30元/分钟 0.31-0.35元/分钟
0.36-0.40元/分钟 0.41-0.45元/分钟
0.46-0.50元/分钟 0.51-0.55元/分钟
0.56-0.60元/分钟 0.61-0.70元/分钟
0.71－0.80元/分钟 


7. 您目前选用的资费方案的省际漫游通话费标准是(必填)0.09元/分钟以下 0.10-0.15元/分钟
0.16-0.20元/分钟 0.21-0.25元/分钟
0.26-0.30元/分钟 0.31-0.35元/分钟
0.36-0.40元/分钟 0.41-0.45元/分钟
0.46-0.50元/分钟 0.51-0.55元/分钟
0.56-0.60元/分钟 0.61-0.70元/分钟
0.71－0.80元/分钟 


8. 您一年之中大概有几天需要使用移动电话国内漫游服务(必填)从不漫游 1－10天 10－45天 45－90天
90天以上     


9. 您认为移动国内漫游通话费标准和本地通话费标准相比，怎样较合理。（注：漫游通话费水平可能对本地通话费水平有影响）(必填)相同 高0.01-0.10元 高0.11-0.20元 高0.21-0.30元


10. 您对移动国内漫游通话费上限标准调整有什么具体建议?还利于民是最重要的，不为消费者谋利最终都要为历史淘汰，切切实实的把国内漫游费降下来，不要光打雷不下雨了。大家都知道，网络是一家的，成本费用就是各地之间的业务结算费用，这个费用太低了，怎么不至于一分钟收几毛钱吧，如果省内费用更低。希望这次能把问题解决好。


11. 您是否接受我们对您进行电话回访？(必填)不接受 接受

俺填过了，网络填写需要手机码认证，也可以寄信。

还利于民是最重要的，不为消费者谋利最终都要为历史淘汰，切切实实的把国内漫游费降下来，不要光打雷不下雨了。大家都知道，网络是一家的，成本费用就是各地之间的业务结算费用，这个费用太低了，怎么不至于一分钟收几毛钱吧，如果省内费用更低。希望这次能把问题解决好。

记者体验国内漫游通话费上限标准网上调查———

　　日前，信息产业部在其官方网站上表示，5月8日到5月31日，将在网站上发布用户意见调查问卷，征求用户对国内漫游通话费上限标准的意见。这是政府部门第一次在互联网上，以互动的方式来调查普通消费者对于资费调整的意见。信息产业部透露，此次调查将成为调整国内漫游通话费上限的重要参考标准之一。随后，信息产业部和国家发改委将拟对移动国内漫游通话费上限标准进行调整。

　　■1分钟完成调查

　　昨天，记者以普通手机用户的身份参加了信息产业部官方网站的调查，结果发现，该调查的参与过程十分简单，消费者不仅能够通过填写调查问卷的方式填写表格，表达自己心目中的漫游费标准，而且还可以实时观看其他网友的调查结果。整个过程不到一分钟的时间，用户可以表明对漫游费资费的基本态度，还能了解其他用户对漫游费调整的想法。

　　昨天下午2点，记者打开信息产业部官方网站，发现关于移动国内漫游费上限评估意见网上调查就在整个网站的最上方，点击进入该链接，就看到了信息产业部对于此次调查的解释。记者在填写手机号码的地方输入了自己的手机号码，不到半分钟，手机就接到了以1069开头的短信，短信的内容为“欢迎参加移动电话国内漫游通话费上限评估用户调查，你手机的验证码是××××。”记者按照手机提示在网页上输入验证码，网页就跳转到调查表格页。该页一共有11个问题，其中9个问题包括所在城市、姓名等等，另外还有“您认为移动国内漫游通话费标准和本地通话费标准相比，怎样较合理”等问题。这些问题全部为选择题，而消费者还可以用主观填写的方法，回答“您对移动国内漫游通话费上限标准调整有什么具体建议?”

　　由于大部分题目都是选择题，因此整个填写的过程不到1分钟就完成了。

　　■多数用户认为漫游费不合理

　　截至记者发稿时，一共有近8800名网友参与了调查，其中有60.78%的用户都认为，漫游费应该与本地通话费相一致，而认为漫游费比本地通话费只能高1分钱到1毛钱的，占据了26.01%的比例。而现行移动电话国内漫游通话费上限标准是：移动电话预付费业务上限标准为0.80元/分钟，其他上限标准为0.60元/分钟。用户的意见已经显而易见地表明，现在的漫游费超过了他们的心理承受价格。记者在采访中还有普通消费者表示，漫游费怎样合理一栏，只有4个选项。如果选择多一些，更有利于消费者表达清晰的意见。


转自：北京青年报

希望这次不要再忽悠我们了，给点阳光吧。