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主题：【第六届原创】仪器招标采购攻略

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光谱发表于：2013/09/01 23:24:40 楼主 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
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仪器招标采购攻略

（老 兵）

一、招标采购的由来
  最近有网友询问，政府采购评标中的价格分是按照什么公式来打出？对此我们首先得了解政府的采购方式，根据中华人民共和国政府采购法，政府的采购方式有如下几种：　　
（一）公开招标；
（二）邀请招标；
（三）竞争性谈判；
（四）单一来源采购；
（五）询价；
（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
　　其中公开招标采购法规定应作为政府采购的主要采购方式，但是必须注意各地政府规定必须实行招标采购的额度是多少，因为不同级别和不同城市的差异还是比较大的，从5万到上百万的都有。所以在拟定采购方案后，应报当地政府的采购管理部门核准审批，进口仪器在报批前还需请专家评审出具相关意见。

　 其中公开招标采购法规定应作为政府采购的主要采购方式，但是必须注意各地政府规定必须实行招标采购的额度是多少，因为不同级别和不同城市的差异还是比较大的，从5万到上百万的都有。所以在拟定采购方案后，应报当地政府的采购管理部门核准审批，进口仪器在报批前还需请专家评审出具相关意见。

二、招标采购的基本要求
  仪器设备采购属于货物采购，一般要求投标人应在投标文件中的《招（投）标分项一览表》标明拟提供货物的单价和总价，而该单价均为使用地交货价。投标人还应考虑各项风险因素和各项费用，折扣及免费部分应明确加以说明；投标总报价除包括设备费外，还包括运杂费、保险费、安装调试费、税金、备品备件费、售后服务费用和培训费用等应计入的所有费用，所有投标报价均以人民币报价为最终投标价。

  根据中华人民共和国招标投标法，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，并邀请审计或监察的代表参加；成员人数为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。招标人的代表由招标人指定，其余评标委员会成员从专家库中随机抽取。
    评标的原则是：“公平、公正、科学、择优、合法、保密”。

三、评标方法
    通常是按照《政府采购招标评标细则》进行评标；评定中标单位采取综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。评标专家小组依据综合评分法的有关原则，按照招标文件的具体要求对投标文件进行评审后，按照招标文件中规定的：价格、技术、财务状况、信誉、市场业绩、售后服务、对招标文件的响应程度等各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商。
      评分总得分=F1*A1+F2*A2+……+FN*AN；
  F1、F2、……FN分别为各项评分因素的汇总得分。
  A1、A2、……AN分别为各项评分因素所占的权重（其中A1+A2+……+AN=1）。
  必须经过资格审查和初步评审通过的投标文件才可进入综合详细评审及打分。综合详细评估打分法一般是将价格、技术和商务及售后分成三块，每块的权重分别是0.3～0.5、0.3～0.5和0.2～0.3，对于同属国产或同属进口的同一或类似仪器的采购，价格分可以定的高些；对于不同品牌和技术指标参差不齐的仪器的采购，技术分可以定的高些；对于比较看重仪器的市场占有量或售后质保的，商务分可以定的高些。具体比列由业主与招标公司商定后公开发布。
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2013/9/1 23:35:59 沙发 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
四、打分示例

  下表是某项目综合评估法具体分值分配情况的示例。现将各项打分时需注意的重点分述如下：


    （1）价格分。就评标方法及过程来讲，只有价格分是最客观公正的，它不是专家的打分，而是将各投标报价输入电脑自动算出来的分。比如100万的预算，采用上表所述的低价优先法计算，60万、8 0万、100万三个报价的得分分别是30.0分、 22.5分和18.0分。价格分非常相近只能说明大家的价格悬殊不大，当然也不排除有的投标人违规串通围标的嫌疑。
  （2）技术分。对于技术分而言，只要满足招标要求就可得30分，如果有正偏离可得到1～10分的加分，但是正确识别各投标仪器的真实性很重要，有的投标文件为了最求满足招标要求，把招标要求拷贝过来就成了相应指标，更有甚者把负偏离液表达成正偏离,投标内容有虚假应标之嫌。这一块从招标文件的编制直至评标的打分最容易受业主的导向影响，要体现客观公正很难，所以一般是去掉最低和最高分后取平均。
  （3）商务及售后分。此项打分主要取决业主和招标公司制定的规则，有的规则实际上是有排它性的，比如要求在当地注册的且注册资金不少于××万，可以认为这样的规则也许是为某公司量身打造的，如果这种排它性招标无人投诉，也就视为认可。因此各投标人为维护自己的正当权益，应该在公示结束前及时质疑或投诉。为减少暗箱操作和围标的现象，一般不要允许同一品牌在同一城市有多个授权，有关业绩不能光凭印象，而应统计计算。

五、遵纪守法、严格操作
    在招标采购中应严格执行政府有关招标采购的法规，比如当出现下列情形之一的，应予废标或中标、成交无效：
  （1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
　（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
　（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
  （4）开标前泄露标底的（在招标文件中已公告知拦标价的除外）；
  （5）提供虚假材料谋取中标、成交的；
  （6）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
  （7）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
　（8）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
  （9）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；
  （10）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
  此外招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

  最后忠告不论是业主、招标公司，还是投标人，均应遵纪守法、严格操作，才能保证采购活动的公正、公开和公平。
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2013/9/1 23:39:59 Last edit by wangliqian
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2013/9/2 8:03:34 板凳 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
现在基本都是招标采购了
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2013/9/2 23:44:33 马扎 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
原文由 zhw19811005(zhw19811005) 发表:

现在基本都是招标采购了


也不全是，视各级地方政府的规定而定，比如有的规定100万以上必须招标，有的则规定20万以上必须招标，
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2013/9/10 22:01:40 地毯 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
我们这里的招标没有规定，一般行政事业单位想要推脱责任的话，就让招标
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2013/9/11 21:16:19 地板 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
原文由 hbnjzx(hbnjzx) 发表:

我们这里的招标没有规定，一般行政事业单位想要推脱责任的话，就让招标


不会没有规定，政府采购法和招标法可是全国都要执行的，当然各地可以在不违背国家规定的基础上细化自己的规定。
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2013/9/12 9:03:39 6楼 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
价格和技术的权重分配是关键啊
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2013/9/12 18:33:54 7楼 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
价格分是最客观公正的，技术分是玩技巧的。
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fanchuangang
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2013/9/15 22:21:05 8楼 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
原文由 老兵(wangliqian) 发表:
价格分是最客观公正的，技术分是玩技巧的。


所以现在很多招标都是最低价中标了
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老兵
wangliqian
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2013/9/16 18:23:07 9楼 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
原文由 fanchuangang(fanchuangang) 发表:
原文由 老兵(wangliqian) 发表:
价格分是最客观公正的，技术分是玩技巧的。


所以现在很多招标都是最低价中标了


对于评标专家来讲，低价中标是最没有风险的。
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fanchuangang
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2013/9/16 19:35:32 10楼 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
原文由 老兵(wangliqian) 发表:
原文由 fanchuangang(fanchuangang) 发表:
原文由 老兵(wangliqian) 发表:
价格分是最客观公正的，技术分是玩技巧的。


所以现在很多招标都是最低价中标了


对于评标专家来讲，低价中标是最没有风险的。


对于用户来说，低价中标是最不合算的，钱省下来了，东西买来很多达不到要求
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