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主题：【第六届原创】乱弹食品药品检验所这几年——胜负未定搞好自己

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ludilaoshi

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发表于：2013/09/01 19:49:28 楼主管理分享倒序浏览只看楼主回复私聊

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乱弹某食品药品检验所这几年

——胜负未定搞好自己

某地在组建食品药品监督管理系统中独树一帜，以精简机构，结合起来更有实力的名义，搞了一个创举。就是把原来的14个市级药检所，77个县级药检所改革成1个省药检所和8个区域药检所。每个区域药检所限定35～60个编制，总数由原来的1000人降至385人。

乖乖，从91个机构压缩为9个机构，人员从1千人压缩为385人，这改革力度不可谓不大。

2004年就在这精简压缩中迎来了药检所的新纪元。原来市所、地区所的人员，除了到年限退休的和没有编制的外，大部分都被吸收到新组建的区域所来。而原来县药检所的人员，或者转去县药监局（可能非当地的）或者转去新组建的区域药检所。没办法，当时药监系统已经垂直管理了，所以分流的人员只能本系统内部消化，没法外界分担啊。

就笔者所知，原药检所的被分流人员，多从事业编制上升为公务员编制，或者从县里到了市里，身份都提高了呢。唯一缺憾的就是可能要背井离乡，毕竟当地无法消化完所有的分流干部啊。

组建的新所从各县拉回了一堆仪器试剂，堆放在库房里，多为用不上的破铜烂铁。也是，当初市所的时候就看不上县所的那些家当，更不用说新所了。

旧的单位消亡了，新的机构站起来了，它比以前更强大，因为数量比以前少了，上级的经费可以重点照顾新生儿了，而不是以前的撒豆面。

不得不说成为垂直管理，省局直接领导下的各区域药检所在基础设施建设、仪器设备方面有了很大进步，每年大笔大笔的经费砸下来，以前从没有想过的仪器逐渐配套。各种宣传上对这种区域所建设的模式纷纷鼓吹，乃至树立为典型。

2007年当地公务员工资改革，搞阳光工资，工资都放明面上发放，也因此提高了一大截。悲催的是作为事业单位的药检所没有享受上改革的红利，工资基本没变化，要改善生活还真是只有“靠自己”，与企业合作，拉送检检品，有了这些预算外收入才能贴补下自己的荷包。就这样也是饥一年饱一年的过日子，毕竟靠辖区企业药品送检，还真是杯水车薪。

此时区域药检所的尴尬逐渐出现了，虽然属于省局直属单位，一个所分管两个甚至三个市的辖区，但是与当地市药监局的关系颇为微妙。刚开始颇有不少所长认为区域所和市局是平级的，互不统辖，都属省局直接管辖的单位（实际上从级别和隶属上也确实是）。于是在一些事情的合作上，往往难论个主次先后，有的地方颇有局所闹的脸红脖子粗的传闻出来。而市局也慢慢觉得手下没有一个检测机构实在是不方便，毕竟与区域所貌似属于合作关系，只能大家商量着来，哪里有直接下令下头就执行来的爽脆。所以说还是一夫一妻制好哦，一妻多夫或者一夫多妻，那是要闹矛盾滴。

于是一种论调开始出现了，“你看某省，市局副局长兼任药检所所长的”，“某省连县都有药检所，哪象我们这”……

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2013/9/1 19:55:36 沙发管理分享倒序浏览只看楼主回复私聊

可惜木已成舟、船难掉头，机构撤销易恢复难，从14个市所到8个区域所容易，恢复成14个所，编制问题经费问题人员问题，都不是好解决的。毕竟建立一个实验室，比建立一个行政机构难多了。后者只需要编制、经费、人员到位，租个办公场所、租几台车就可以开始履行职责。前者就算编制经费人员都有了，仪器设备要验证吧，操作人员要培训吧，实验室要通过实验室资质认定吧，要保证出具的数据准确可靠吧，这些没有一段日子是搞不起来的。

2010年，食药监部门又改革了，从垂直管理改为属地管理，那真是市局的归市里，县局的归县里，药检所的还是归省局的。辛辛苦苦7、8年，一夜回到解放前，省局注视着麾下屈指可数的几个直属单位（药检所、审评中心、ADR等）一定百感交集，不知道会不会低唱一首：想当年，老子的队伍…

食药监部门归地方后，对于组建地方自己的检测单位的呼声日益高涨，而且这个时候食品监管已经落到食药监局的名下了。别的不说，光说食品抽验的要求“检测微生物指标的样品需要4个小时内送到实验室”，就让当地没有食药检所的监管部门焦头烂额，有的偏远县份，光到实验室的路程就需要4个小时了，谈何能对抽检回来的食品状态有所保证？

更何况食品检测以一种势不可挡力压群山的态势突然盖到食药检所头上，责任重大、批次繁多、时效性强这些要求，让原本食品检验经验就缺乏的食药检所把大部分力量都扑到食品检测上去了，只有小部分力量还用在药品检测上，长此以往真担心丢了“药”的老本，又吃不透“食”这新买卖啊。

当然听说各省的做法也各有不同，有的地方坚持就是不给自己增加食品检验这块职能，爱谁干谁干去，我只做好药品检验这个老本行。有的是吸收了原来疾控部门的实验室，另外成立食品检测中心，都归于食药监局名下，各负其责。当然也有的积极性很高，迫不及待地把食品检测职责抢过来，当仁不让舍我其谁。这个时候的食品检测真是群雄并起啊，农业部门的、质检部门的、疾控部门的、食药监部门的…，都能趴在“食品”这块大蛋糕上狂喊：我的，我的！

2013年，九龙治水的局面终于改变了，食品明确由食药监局管理了，国务院发布的“关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见”，明确规定省、市、县三级食品药品监督管理机构改革工作原则上分别将在2013年上半年、9月底和年底前完成。

据说工商部门移交了不少人过来，今后在乡镇也会有食药监部门的下属单位了，监管触角直达最基层啊。

至于食药检所，没讲，各地处理的方法也不一样。唉，阎王打架小鬼遭殃。唯一明确的是各市都会建立自己的食品药品检测机构，唯一不明确的就是，原来的区域食品药品检测机构会不会有部分人员分流支援新所建设去，呜呼。

此文纯属乱弹，列为看官切勿较真。如有说的不恰当的地方欢迎指正。笔者只是想到了那句有名的广告词：胜负未分，搞好自己。不管机构如何调整，搞好自己，强大自身是唯一能把握。

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2013/9/1 19:56:13 Last edit by ludilaoshi