主题：【第十一届原创】浅谈检验检测机构中管理部门与专业部门在质量管理工作中的职责定位

浅谈检验检测机构中管理部门与专业部门在质量管理工作中的职责定位

南京市质检院（顾建华）

      内容提要：检验检测高技术服务业是现代经济发展的重要支撑，也是八个高技术服务业之一。随着各类检验检测机构的发展，特别是下设多个专业检测领域或多个实验基地综合型机构的快速发展，对机构中管理部门与专业部门职责定位的要求越来越精细。质量管理工作是机构的生命线，管理部门与专业部门在其中的职责定位准确，将极大的激发各自的积极性和创造性，将促进机构保持长久的活力，可持续发展。

      关键词：检验检测机构质量管理工作 管理部门 专业部门

      检验检测机构（以下简称机构）成立之初，专业部门基本上只从事检验检测抽样工作，管理部门基本上从事行政管理和辅助保障工作，在这样高度“集权”的管理体制下，快速推进了机构的发展。但随着机构的发展，特别是下设多个专业检测领域或拥有多个实验基地综合型机构的快速发展，这一体制的弊端逐渐显现，各类类似请示汇报、流程审批制度等导致办事效率急剧下降。机构在发展改革创新的特定氛围下，需自觉反思这一体制的弊端，并就如何合理配置管理部门和专业部门的“权力”结构，作出广泛而深入的探索，才能调动各方的积极性和主动性，有利于保持长久发展的活力，可持续发展。本文从质量管理工作方面入手，对管理部门和专业部门的职责定位开展探讨。

      机构的质量管理工作，具体包括人员、设施装备、检测抽样、内部质控、报告证书等要素，本文重点围绕这些要素对管理部门和专业部门的职责定位开展探讨。

一、人员方面

（一）专业部门

1、按照事业发展的要求，对从事专业检测、行政管理、辅助保障工作的人员提出需求，具体包括学历层次、拟从事岗位、人员数量等。

2、拟定在岗人员的年度培训计划，组织对相关人员实施工作质量监控、岗位培训和绩效考核。协助管理部门开展新员工招聘工作，安排经验丰富的员工对新员工进行培训监督。

3、对质量管理工作中的关键岗位人员，比如专业技术负责人、质量负责人、授权签字人（由资质认定部门考核）、质量总监督员、质量监督员、报告审核人、设备管理员、资料管理员、安全管理员等，向机构管理层作出推荐。关键岗位的设置要考虑一部门多专业、一部门多项目部组、一部门多个地点的运营现状，确保全面覆盖所属部门的全部专业门类和多个地点。上述人员工作的开展完全由专业部门根据实际情况自主决定，相关工作见证材料由专业部门安排保管。

（二）管理部门

1、组织评估专业部门的人员需求，开展新员工招聘。

2、制定机构的年度培训计划，搜集各类培训资源供专业部门选择。组织从业法律法规、质量工作管理公共基础知识的培训。

3、对专业部门推荐的质量管理工作中的关键岗位人员进行资格审查，评估其设置是否完备，报管理层决策任命。对相关人员是否履职到位进行督查。

二、设施装备方面

（一）专业部门

1、按照日常工作开展的要求，提出相关装备的年度计量、期间核查工作、定期维护计划方案。

2、按照事业发展的要求，提出拟购检测用和科研用设备计划。对实验室和办公场所的布局改造提出需求，配合管理部门开展施工验收。

（二）管理部门

1、汇总专业部门的设备计量、期间核查、设备维护工作方案，形成机构总方案，联系外部组织协助专业部门按期实施。对相关工作是否实施进行督查。

2、汇总专业部门拟购设备需求，结合年度资金预算，组织召开论证会议，组织各类项目的招投标活动、设备验收和使用效能评估。

3、对专业部门容易忽视的基础保障性用房，比如危化品仓库、档案资料库等，要予以提示并安排规划。组织对相关场所进行施工验收。

三、检测抽样方面

（一）专业部门

1、协调部门内资源，对日常检测工作进行一般性部署，对政府指令性任务进行专项部署。

2、自行开展对各类报告、原始记录、抽样单的抽查工作，列入员工的绩效考核目标。

（二）管理部门

1、对政府指令性任务进行专项布置，组织专业部门接受任务下达机关的各类监督检查。及时进行通报被检查出的问题，评估问题严重程度，责成专业部门进行纠正并评估措施效果。

2、以不合格报告为重点，组织对各类检测抽样工作质量进行抽查，统计缺陷数量，纳入机构对专业部门的年度绩效考核目标。

四、内部质控方面

（一）专业部门

1、拟定年度质控计划方案，具体包括不确定度评估、人员比对、设备比对、留样再测等，组织实施。

2、主动关注国家认监委、CNAS、省市局等资质认定部门和其他社会组织的各类能力验证和实验室间比对资源信息，拟定年度工作计划方案，确保拟开展的项目达到各方规定，组织实施。

（二）管理部门

1、汇总专业部门的质控计划方案，对是否覆盖关键项目、重要参数进行评估，监督各类计划是否按期完成。

2、常态化关注收集能力验证和实验室间比对活动信息，对专业部门的年度工作计划方案是否满足频次规定进行评估。代表机构报名参加组织方的活动，及时通知专业部门实施，跟踪实施过程并督促按期完成，上报结果（对可疑或不满意结果实施纠正措施，对满意结果报管理层进行嘉奖），归档各类活动材料。

五、报告证书方面

（一）专业部门

1、安排专兼职人员对报告证书实施就地归档，将归档目录报管理部门备案。

2、安排专职人员独立实施一般性报告的返工更改。

（二）管理部门

1、指导专业部门开展报告证书的归档工作，组织对相关工作质量进行检查。协助专业部门满足开展工作的要求，比如档案资料库的配备。

2、对政府指令性任务、异议复检任务报告的返工更改进行审核，报管理层批准后方可实施。

      综上，管理部门在质量管理工作中重点围绕组织、督查、绩效考评等要素开展工作，可适当“务虚”，谨防“官僚主义”和“命令主义”的工作方式，多多采取与专业部门商量的工作方式，全面放“权”。专业部门在质量管理工作中要全面务实，全面发展，适当的扩“权”可提升独立性和办理更多事情的能力。机构要经常思考如何调动管理部门和专业部门两个方面的积极性，才能使机构保持长久的活力，可持续发展。以上是一家之言，不当之处请批评指正。