主题：【资料】如何有效应对日本玩具进口的技术壁垒

2007-9-3

　　引 言
　　
　　据日本矢野经济研究所调查，2006年日本玩具·视频游戏关联的全体市场规模，达到1兆2041亿万日元。与2005年的1兆349亿日元相比，增加了16.3%。由于日本玩具进口的逐年递增以及玩具消费市场的扩大，日本已成为世界三大玩具进口国之一。2006年，中国出口日本玩具的贸易额在所有国家及地区中，排名第三为7.9亿美元，占我国玩具出口总额的4%左右。
　　
　　日本市场技术壁垒设防无数、名目繁多，主要形式有：1.技术标准和法规；2.标签要求；3.玩具进口的测试要求；4.税率，如海关税率、消费税率。本文通过分析日本进口玩具的主要技术壁垒，论述相应的应对方法。
　　
　　一、日本玩具市场准入的要求
　　
　　1.日本与玩具相关的法律法规
　　
　　（1）《食品卫生法》
　　
　　实施日期：1948年。
　　
　　适用范围：食品、食品添加剂等，以及可能与小童嘴接触的玩具。
　　
　　《食品卫生法》要求婴幼儿玩具进口商向设在入境口岸的检疫办公室递交“货物进口通报表”，并提交货物进行检验以排除重金属、砷及其他有害物质的存在。
　　
　　（2）《电器用品安全法》
　　
　　生效日期：2001-04。
　　
　　适用产品范围：电器类产品及电玩具。
　　
　　《电器用品安全法》是由《电器用品控制法》更名而来。该法主要内容是对电器产品的安全、使用以及安装的安全作出法律规定，不符合规定的产品不允许在日本进行销售，否则要承担相应的法律责任。该法旨在防止电器事故的发生，几乎适用于所有的电器产品。
　　
　　（3）《无线电法》
　　
　　发射电磁波的玩具受辖于《无线电法》的规定，该法旨在防止对人类健康的危害并防止对其他电气设备的不良影响。
　　
　　受影响的产品——无线电控制装置中的振荡器。
　　
　　（4）《家用产品有害物质控制法》
　　
　　生效日期：1974年。
　　
　　适用产品范围：食品、食品添加剂、药品及玩具等。
　　
　　现在越来越多的化学物质广泛地应用于各式各样的家用产品，从而进入到消费者的日常生活。在这些家用产品带给人们日渐舒适、多姿多彩的生活时，它们所含有的化学物质对人体健康的危害也逐现端倪。在20世纪60年代末，家用产品的化学物质对人体健康的危害问题变得越来越明朗。为了防止这种危害，于1973年颁布了《家用产品有害物质控制法》，并于1974年开始实施。
　　
　　建立该法的目的正如《家用产品有害物质控制法》第一章所述，该法律旨在从健康和卫生的角度对家用产品有害物质加以控制以保护公众健康。
　　
　　该法律为控制家用产品有害物质以保护公众健康的行政法规提供了依据。
　　
　　（5）《关税法》
　　
　　法律禁止进口违反《版权法》规定的填充动物。未经知识产权拥有者同意，制造代表某卡通形象的填充玩具、使用某注册商标或使用某卡通人物名称为填充玩具命名的分别为违反版权法、设计法中的商标法。通常这些货物在海关被没收。这意味着所谓盗版的著名卡通形象填充动物或任何其它代表连环漫画中受版权保护的卡通动物形象的填充动物不能进口到日本。
　　
　　（6）《华盛顿条约》
　　
　　使用受《华盛顿公约》保护的动物的羽毛、皮毛等制成的填充玩具，必须得到海关当局的批准方可进口。另外，有必要取得出口过政府或官方机构出具的出口许可、再出口证书、加工证书等。
　　
　　即便填充动物使用的动物羽毛、皮毛等不涵盖在《华盛顿公约》内，也应事先在发票上列出动物的科学名称。
　　
　　（7）《版权法》
　　
　　连环漫画和卡通形象的填充动物受辖于保护版权、商标和其它知识产权的《版权法》、《商标法》、《设计法》和《防不公平竞争法》。一些零售商因销售或拥有旨在销售的未经授权模仿卡通形象的填充玩具而侵犯版权受到版权持有者的诉讼。
　　
　　但是，“类似”的进口产品也可以进口到日本并在日本销售而不侵犯商标或其它知识产权，甚至当进口商或零售商并未持有该知识产权
　　
　　2.日本的玩具标准
　　
　　日本玩具国家标准ST2002
　　
　　日本玩具标准（ST2002）在1971年由日本玩具业及日本政府、学者、消费者代表共同制定。2002年的修订版本参照及合并了国际标准如ISO及日本食品卫生法的要求。适合于14岁及以下的儿童玩具，包括18个月以下的儿童玩具要求，3岁以下的儿童玩具要求和10岁以下的儿童玩具要求。
　　
　　S代表安全，T代表玩具。该标准为自愿性质的，符合该标准的产品才被允许在产品本身打上ST标志。
　　
　　3.标签标识要求
　　
　　（1）SG
　　
　　SG标识适用于学前儿童玩耍的秋千，滑道，爬杆以及设计用于儿童玩耍的三轮车，脚踏车，单人秋千。这类玩具必须符合消费品安全协会所制定的标准方有权印上SG（安全产品）标志。SG标志制度除了要求产品在使用过程中必须保证安全外，还要求在产品发生安全事故时，制造商和销售商都有责任和义务进行善后处理，赔偿消费者的损失。如果消费者使用贴有SG标志的产品受到伤害，可以得到最高1亿日元赔偿（赔偿只适用于个人伤害）。有两种方法可获得这类认证：一是由可代表该协会的测试机构进行抽样测试，二是由通过该协会认证系统的注册工厂生产。这两种方法国外也适用。　
　　
　　目前，SG标志制度在日本只是一种自愿性的质量保证标志。据有关人士分析，SG标志今后极有可能展成为发达国家对产品的强制性要求。
　　
　　（2）ST
　　
　　虽然参与ST标志系统是自愿的，但几乎所有设计用于14岁及以下的玩具都贴有ST标志。符合日本玩具协会制定的玩具安全标准的玩具允许在产品贴上ST标志。为获得授权贴ST标志，生产商或进口商首先与日本玩具协会签订使用ST标志协约，然后递交样品到由玩具协会指定的测试机构进行安全标准测试。如果样品测试通过，申请者将获得授权码和允许贴上ST标志。ST标志系统还包括了受害者赔偿条款，以备标有ST标志的产品被投诉对消费者造成伤害时作出赔偿。在市场中携带该标志的产品必须在注册后每年都进行更新。一个产品的ST标志的有效期为四年，此后必须重新进行测试才能继续携带该标志。
　　
　　二、应对措施
　　
　　1.出口不同类型的玩具时，检查是否符合法律法规中的特殊要求。大部分玩具进口时无需考虑法规条文，但婴儿玩具则需要符合相关的日本食品卫生法。一些电动玩具和由马达驱动或带电灯的游戏设备需要符合日本电器和材料安全法相关要求。某些动物受到濒危动植物物种的国际贸易条约的保护，使用这些动物的羽毛、皮革、兽皮等作为原料的填充玩具受到严格的控制，在某些情况下甚至禁止。日本海关税法禁止进口任何侵犯商标权、设计权以及其它相关的知识产权的伪造牌子玩具。被怀疑有侵犯知识产权的任何玩具将会被充公，毁坏或者退回船运商。
　　
　　2.认识标识制度的重要作用。即使日本目前没有作出强制性要求，贴有SG、ST标志的商品也更令消费者放心，更具有竞争力。眼下我国还没有开展SG、ST标志认证，但为了出口产品的竞争力，相关主管部门、研究机构及生产经营企业有必要开始研究标志制度，并留意国际社会对产品安全要求越来越高的趋势。
　　
　　3.了解海关税率的相关规定。玩具海关的税率从0％到4.6％分布，如从发展中国家进口某类玩具，如符合相关的条件可以享受特惠税率。
　　
　　
　　
　　
　　
　　 来源：深圳市技术性贸易壁垒预警系统