主题：【资料】关于REACH法规的欧盟专家解答

二、我是否为每种要注册的物质都要花费几十万甚至更多的检测费用？
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      只要做到与您的“唯一代表”良好的沟通，这些高昂的检测费用是完全可以节省下来的。甚至说，您的“唯一代表”可以让你目前手上拥有的现存数据成功进入全球贸易市场，从而让您因数据赚钱，而不是因数据花钱。 
    具体执行方法例如：

    依赖预计于2009年1月1日开通的“SIEF”交流平台，以收费的方式分享您现有的数据，从而获利。或以付费的方式，寻找和获得同类物质的其他注册者拥有的相关数据信息，从而以小换大，省下自己做检测的费用。总之，拥有优质的“唯一代表”并与其良好沟通，您将获得长达十余年的数据收益，并最大程度上节省自己做检测的人力，物力，精力和财力。同时，您的贸易网络将不仅限于实体产品贸易，还将大幅度扩展到国际数据信息贸易！
 
        Fit4REACH的专家提醒：
      “唯一代表”是为您省钱，为您赚钱，而不是为您花钱，浪费钱！ 
      请不要轻易为任何检测和实验花费一分钱！！

三、我如何在顺利（预）注册的同时确保公司的技术和商业机密不被泄露？
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        这在很大程度上取决于您的（预）注册策略。选择中立可靠的、原本独立于您的贸易链之外的第三方作为您指定的“唯一代表”进行注册是最稳妥和安全的方法。许多欧盟企业，虽然他们自己有注册的资格，但仍然选择让中立的第三方作为他们的“唯一代表”进行注册，一方面是考虑用最低的成本获得最专业和全面的指导资源，另一方面便是考虑到技术机密和贸易机密的保密性。 
        请在签定必须的保密合同前提下，特别考虑您选取的“唯一代表”的中立性，其中包括：
 
1. 政治中立性：是否会因政治背景和位置影响到商业运行和操作
2. 社会中立性：是否会因社会地位影响办理进程和办理方式
3. 商业中立性：是否会因企业的其他业务的背景而影响注册的策略和方法，从而导致不必要的检测花费或培训花费的出现。
4. 贸易中立性：是否会因其本身便是该物质或同类物质（产品）的贸易链中的一员而影响到相关信息的保密及法规所要求的贸易链的良好维护及沟通。

四、我拥有大量近10年内获得的物质信息数据，但本身不是出口企业或产品生产企业，我是否有机会在REACH所创造的商机下略有所为呢？

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    当然可以。

    若您是非欧盟企业（个人），只需要拥有自己的有注册资格并同时按照法规的明确规定拥有一定的专业知识和处理能力的“唯一代表”便同样可以进行预注册，从而获得进入“SIEF”论坛的资格。当然您进行预注册和进入论坛的最终目的不是物质注册，而是销售您所拥有的数据信息。通过您的“唯一代表”为您代表和处理您所拥有的数据信息在“SIEF”论坛中的分享收费业务，便可实现用数据赚钱。 

  Fit4REACH 专家提醒：
    请在进行该活动前明确数据信息的所有权，使您的利益获得最大的保障。

五、预注册了，但不注册，行吗？

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    当然可以！预注册后，并没有义务必须注册。

    但因REACH不仅是个庞大的专业技术和法律问题，同时也是个大的经济和商业问题。

    所以，我们有必要为您分析清楚以下两种可能性： 
  第一种：您指定了“唯一代表”，进行了预注册。

    因为并不打算注册或还没有打算注册，所以您结束了与“唯一代表”的合同和服务关系。也就是说，在预注册成功之后，您便没有了“唯一代表”。在这种情况下，您的产品在注册过渡期内完全可以合法地出口到欧盟。但，因为REACH法规规定，您必须将您所指定的“唯一代表”告诉您的进口商和下游用户，他们也必须将他们的进口量信息及使用信息及时地反馈到您的“唯一代表”处，所以，一旦您没有了“唯一代表”，这一沟通便中断。随之给您的欧盟进口商和下游用户发出的明确信号就是，您并不打算注册，即您的产品仅在有限的时间内可以出口到欧盟。他们考虑到自身的贸易和商业需要，必然开始计划和寻找新的可以长期合法出口的供应商。也就是说，预注册后没有“唯一代表”，必然会影响您的贸易运营，从而带来失去进口商和购买商的高风险。请结合自身情况慎重考虑。
 
  第二种：您指定了“唯一代表”，进行了预注册。

    因为并不打算注册或还没有打算注册，所以您不需要做任何关于注册的准备工作，如搜集数据等等，但您在注册过渡期仍然保有“唯一代表”，该“唯一代表”仍然继续为您承担注册期间法规要求的所有义务和责任，确保您的技术和贸易信息保密，维护您的贸易链上信息交换和沟通的畅通等。那么我们建议您，仅需依程序告之您的进口商和下游用户，您在准备注册便可，从而规避掉不必要的贸易风险，也为您仔细考虑注册的可行性赢得了宝贵的时间，更重要的是，在注册过渡期未满前，您随时可以决定注册，从而获得长期的合法出口许可。所有的情况变化尽在您的掌握之中，同时拥有良好和积极的市场形象，有助于您在巩固现有客户的基础上赢得更多新客户的信赖。
 
      Fit4REACH专家提醒： 
      请在选择方案前慎重考虑将带来的贸易影响，商业影响和企业形象影响，并明确，REACH不仅影响着您的产品和技术，还影响着您的贸易和经营！

六、如果一个化学品已经注册、评估和授权，它是否能用于任何用途？

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    不可以。

    一个物质是为了某个具体的用途注册、评估和授权。如果注册者想要使用一个物质在其他用途，就必须提供在这个具体的应用领域内更新的信息。如果这个物质是高关注物质，其它的用途也要满足授权。
 
      Fit4REACH专家提醒： 
      请及时与您的进口商及下游用户沟通和联系，以获得该物质的最新的用途即使用情况。（REACH法规规定，欧盟的进口商和用户有义务及时汇报和更新他们关于进口产品及物质的销售及使用用途。）

七、每个物品的化学品是否都需要注册？

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      大多数物品（产品），例如鞋或纺织品等包含化学品（物质）。其中一些物质的释放是对环境和人类存在潜在危害的。作为物品功能的部分的有意释放物质（例如：色带中的墨水）如果被归为危险的，需要被注册。吨位要求和其它化学物质一样。如果作为物品功能的部分的非有意释放，物质应向行政当局通报，行政当局会决定是否需要注册。
 
  Fit4REACH专家提醒： 
      请就产品及物质的具体情况咨询您的“唯一代表”，以获得最准确的关于被要求注册的物质及量级的分析。

八、是否有必要现在就开始做检测，以为注册做准备？

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      这完全取决于您的企业的实力和能力情况。

    如果您认为，您的企业在该目标注册物质的相关信息和数据的掌控上优于国际上的其他企业，从而有很大可能能实现强先注册，成为第一个注册者的话，那么您完全可以尽早地备齐数据，第一时间提交注册申请。成为第一个注册者之后，可以获得可观的分享注册数据收益。同时可以一定程度地打击竞争对手，如有权要求后续注册者在4个月后才能获得注册许可等。

    但如果您的企业暂时在国际范围内不具备相应的优势和先机的话，那我们建议您，决不要过早地开始实验和检测。因为很多数据在预注册后都是可以通过您指定的 “唯一代表”在“SIEF”论坛中进行数据贸易而付费得到的，这个费用最高也仅为检测费用的一半，所以可以为您节省一大笔检测费。即使是，所有的注册者都没有某项数据，即该数据必须通过做检测来得到，您也是完全没有必要自己独立负担高昂的检测费用的，因为通过“SIEF”论坛里的组织完全可以实现所有或大部分该物质的注册者的联合检测，从而分摊检测费用。省力又省钱，何乐而不为呢？
 
      Fit4REACH专家提醒： 
      请勿陷入部分宣传和咨询的误区，误认为注册和检测是不可分割的！要完成注册，不意味着要自己做大量检测，更不意味着要独立承担所有的检测费用！

不错,很专业.也很中肯.

原文由 haier_wang 发表:
不错,很专业.也很中肯.

谢谢鼓励和支持！我们会再接再厉的！欢迎继续关注！也欢迎提问啊！

九、是否有必要和我的中国同胞也是同行们联合起来注册？

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    请注意和明确，REACH法规定义的联合注册与您所定义的“联合注册”并非同一概念！您所说的“联合注册”应定义为联合应对REACH。

    REACH中定义的联合注册REACH中的联合注册是针对同一个注册物质，多个潜在注册人经协商达成一个协议，选举出一个“注册带头人”，由“注册带头人”负责制作和递交技术档案中的第4部分物质分类和标签，第6部分信息摘要，第7部分充分研究摘要，第8部分关于相关数据是否产生于脊椎动物试验的声明，第9部分测试试验的提案等资料；协议中的每个潜在注册人应该为自己的物质制作和递交技术档案中的第1部分身份明确，第2部分物质明确，第3部分物质的生产和用途信息，应包括潜在注册人的所有用途及相关的暴露情景，第8部分关于相关数据是否产生于脊椎动物试验的声明，第10部分对于注册吨位阀值在1-10吨的潜在注册人提供物质暴露信息（不用制作化学安全报告）等资料，对于技术档案中第5部分安全使用指导书以及化学安全报告，只对有要求的潜在注册人才需要提供。

    REACH要求所有潜在注册人都应联合注册，对于不同意联合注册的潜在注册人则要求充分说明理由：对商业信息和技术资料的保密、费用分担的不合理等。联合注册中每个潜在注册人只需要承担三分之一的程序费用。

    在中国国内的很多报道和宣传中提出的，“联合注册”、中小企业捆绑冲关的策略，即为您定义的企业联合应对REACH。多家中国企业针对出口到欧盟，需要在欧洲化学局平台注册的同一物质，达成协议，成立一个名义上的公司，代表所有成员，指定一个第三方中介机构，作为这些企业的“唯一代表”（only representative），由这个“唯一代表”处理预注册、注册程序，参与物质信息交流论坛（SIEF），参与联合注册，参与数据共享，承担各种程序费用和分摊测试费用，承担进口商的义务。协议成员的实际进口商成为下游用户，该“唯一代表”传递物质注册信息和有关化学品安全方面的信息给这些下游用户。在协议里，协议成员共享数据，分担由“唯一代表”在应对REACH中产生的所有费用和委托第三方中介机构的服务费。

    在应对REACH中，为注册需要递交的资料，包含了很多商业信息和技术资料：在技术档案中第2部分要求明确物质，因此需要提供产品中的配方信息，第3部分要求提供物质生产和用途的信息，在暴露情景和风险管理措施中要求提供物质的使用条件，这都是企业的一些技术资料，需要保密的。尽管这些资料在欧洲化学局注册时会得到保密，但是在联合应对REACH时，这些信息都要告诉共同的“唯一代表”，“唯一代表”也要把这些信息反馈给协议中的每个成员，这可能导致协议中的成员相互泄密。
由于注册中要求提供吨位阀值，因此企业的出口量会在协议中的成员之间相互泄密，同时“唯一代表”是扮演进口商的角色，而实际进口商是作为该“唯一代表”的下游用户，该“唯一代表”有义务把注册信息传递给所有下游用户，因此协议中的每个成员的商业伙伴会泄密，导致成员之间争夺商业客户。
联合应对REACH中，这些商业信息和技术资料在成员之间泄密是必然的。

      Fit4REACH专家提醒： 
      总的来说，您所定义的联合应对REACH是在小范围内分摊咨询费和代表委任费的一种方法，但隐患和要考虑及注意的因素很多，且互相受牵制及影响的程度非常大。而同时分担实验数据的目的在即使不联合应对的情况下，预注册后也是能通过“唯一代表”顺利达到的，所以请权衡利弊，结合企业实际情况慎重考虑。

如有其他问题，我们将竭诚为您解答。