主题:【资料】国内相关企业如何选定REACH注册方式

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billciq2008
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按照 REACH 的规定,只有以下 3 类主体才具有登记资格:欧盟境内的制造商、欧盟境内的进口商、非欧盟制造商或出口商指定的欧盟境内的独家代理。由于国内企业无登记资格,国内企业可考虑采取以下几种不同的方式应对。
一、自行注册
  对于大型化工集团或大型化工出口贸易商可考虑在欧盟境内设置具有法人资格的办事机构或子公司,以“代理人”的身份在欧盟从事母公司出口到欧盟化学品的登记。该机构或子公司在注册过程中,将欧盟境内所有与母公司从事化学品贸易的公司作为其下游用户,并在欧盟境内长期接受欧洲化学品管理局的监管,配合长期的评估及可能的质量审查。 需要说明的是,在这种情况下,这些分支机构并不需要去真正完成整套的进出口贸易工作,原来的国际贸易该怎么做还怎么做,只不过这些分支机构将承担欧盟进口商所要承担的REACH法律义务,同时享有进口商应享有的REACH法律赋予的权利。原来真正的欧盟进口商将继续完成原来的国际贸易流程,但不需要承担REACH义务,在REACH法规下被视为分销商。 
   
    该应对措施的优点是:(1)有利于产品保密信息的控制,同时可以自我控制或运作测试数据,尤其是脊柱动物试验数据,可获取13-16年的数据共享费;(2)其在欧盟境内设置的机构或子公司可代表母公司控制其出口到欧盟的产品的整条供应链,具有一定的贸易优势;(3)以其在欧盟境内设置的机构或子公司的名义返销给国内下游用户,该下游用户出口到欧盟的含有本品的制品或物品可免于登记。 
   
    该应对措施的缺点是:(1)长周期的、高昂的专业人员培养成本。由于REACH涉及的内容非常广泛,没有3-5年的学习无法熟练地进行注册登记,而登记所需要的《技术档案》、《化学品安全评估报告》、SDS等资料的编制一个非常庞大的专业队伍,如化学工程、毒理、工业卫生、安全工程、环境科学、风险评估、经济学、法学、国际贸易、外语等;(2)高额的办事机构运行费用;(3)出于技术和数据的保密,其他国内企业一般难以放心地让该机构代理其产品在欧盟的登记。 
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(二)由贸易对方(欧盟境内的进口方)负责注册
对于某些常年向欧盟境内的固定客户出口大宗产品的国内企业可考虑由对方负责注册。 
   
    该应对措施的优点是:国内企业无需研究繁杂的REACH法规及其RIP文件。 
   
    该应对措施的缺点是:1、贸易谈判中可能面临多项附加条件,在谈判中处于劣势;2、毫无保留地将自己产品的所有信息向贸易对方公开,导致核心技术、文件资料的泄密;3、对方贸易商相对固定,选择新的贸易商的难度较大,在随后的长期贸易过程中受对方牵制。 

billciq2008
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(三)第三方代理注册即通过OR注册
代理注册顾名思义,不要企业设立驻欧机构,而是委托一个代理机构去代表本企业完成各种REACH相关工作。欧盟定义这类代理机构为“唯一指定代表处”,一旦企业委托一家代理机构进行某州化学物质注册,便不可再委托其他机构注册该物质了。
   
    代理注册的分类比较复杂。如果按照委托的代理机构进行分类,可以分为欧盟机构代理和国内机构代理两种。欧盟代理机构的特点是技术力量相对雄厚,而且地处欧盟境内,对REACH法规相关信息的发展变化跟踪会比较及时,在应对技术上有优势。另一方面,他们获取欧盟境内下游企业的市场和应用信息也更方便,这些信息对开发化学物质注册卷宗非常重要。国内的代理机构如果想要代理企业进行化学物质注册,也需要在欧盟设立办事机构。与欧盟代理机构相比,国内的代理机构人力成本较低,收费相对便宜。另一方面,国内的代理机构在和国内企业进行沟通,获取化学物质生产信息方面具有很大的优势。而且,一旦代理机构和被代理的企业发生法律纠纷的时候,与国内代理机构的纠纷更容易解决,而和欧盟代理机构发生纠纷,企业必须去欧盟当地提起诉讼,处于非常不利的境地。 
   
    除了按照代理机构来分,代理注册也可按照联合方式来进行分类。代理注册的最大优势在于它能够使得需要注册同一化学物质的非欧盟企业以一个经济实体的身份进行注册,可以节省大笔的注册成本。按照联合方式来分,代理注册可分为同行业横向联合代理注册和产业链纵向联合代理注册两种模式。同行业横向联合代理注册,即是让生产同一类型化学物质或产品的非欧盟企业共同委托同一个代理机构进行化学物质的注册。 
   
    在这里,行业产业协会能够发挥重大作用,组织其行业进行类似的联合。这样一来,该行业的REACH应对成本可以大幅度下降。但另一方面,由于这些同类企业所覆盖的欧盟下游市场较分散,使得化学物质注册卷宗的开发难度急剧升高。而且,同行业企业在一起注册,容易造成彼此之间的企业机密的泄漏。产业链纵向联合代理注册可以避免企业失密的问题,而且注册卷宗的开发难度也不会升高,同样会大幅度降低注册的难度,但是缺乏行业产业协会的支持,组织难度非常大。 
   
    委托第三方注册的优点
 
    ● 代理机构均为第三方机构,具有严格的保密制度,而且与委托方无任何的同业竞争,可严守企业的一切机密;
    ● 企业可及时的、快速的、准确的、专业的对REACH做出响应,避免生产、贸易受到影响;
    ● 专业的注册代理服务可避免不必要的注册反复,更容易获得许可或授权,减少潜在的限制措施;
    ● 代理机构熟练的业务操作,广泛的数据库资源,可为企业减少不必要的、高昂的试验费用;
    ● 长期、成熟的数据运作模式,可为企业带来13-16年的数据共享收益。
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