主题：【转帖】环境保护是民生大计

和谁对话？
　　林木声，1956年4月生，广东省汕头人，1974年5月加入中国共产党，1973年1月参加工作，曾任广东省揭阳市、汕头市市委书记。2006年至今，任广东省副省长，分管环境保护、城乡建设、体育等工作。
　　为什么对话？
　　“环境保护是发展问题，也是民生问题。”如何将这一重大命题有效地贯彻落实到经济社会发展和环保实际工作中，是各级政府和环保部门在实践中必须解决的重要问题。广东在这方面做了有益的实践，回答了环保为何是民生大计。
　　林木声怎样说？
　　环境保护工作必须把最广大人民利益作为出发点和落脚点，以解决群众最关心、最直接、最现实的环境问题为突破口，把治理资金花在刀刃上，把工作重点放在基层上。

　　对话人 林木声　广东省人民政府副省长
　　采访人 中国环境报记者黄慧诚

　　点击一
　　焦点关注
　　环保工作与民生问题

　　关键思路　　
　　各级政府、各个部门要统一认识，把环保工作放到民生大计这个高度，对人民群众负责，建立起共同的责任。
　　记者:您为何提出环境保护是民生大计的观点，如何理解？
　　林木声:2008年1月22日在广东省十一届人大一次会议上，我提出，环境质量有没有提高，最终要老百姓说了算；污染减排绝不是数字游戏，而是民生大计。当时提出这个观点，主要是基于以下两个原因:
　　一是在会议上人大代表、新闻媒体对珠三角灰霾现象十分关注，但环保部门、气象部门对灰霾监测的职责、灰霾的成因有不同的意见，珠三角一些市也相互埋怨对方治理污染不得力。我就在会上指出，老百姓不管是这个市还是那个市，也不管这个部门还是那个部门，要求的只是环境质量，政府必须治理好。当前广东社会发展已进入“以人为本”的发展型阶段，各级政府必须十分注重老百姓改善生活的诉求。特别是环境作为人民群众生活的基本条件和社会生产的基本要素，对人的影响在总体上来说具有同一性和无差别性。不管穷人还是富人，不管是当官的还是不当官的，都生活在同一片蓝天下。因此，环境问题是老百姓生存之本，是保障生活质量的底线。我提出环境保护是民生大计的观点，就是希望各级政府、各个部门要统一认识，把环保工作放到民生大计这个高度，对人民群众负责，建立起共同的责任。
　　二是在分管环保工作中，特别是在如何保护广东省东江、韩江、西江、北江水质工作中形成的认识。这几条江河，是广东老百姓生活和整个广东经济社会发展的一个基本保障。现在其他一些河的水质有所变化，但这几条江河水质总体保持还可以。我经常这样想，假如这几条河水质变坏了，整个广东经济社会发展将失去保障。发展了这么多年，连仅存的几条河水质都保不住，那就是跟生产发展的目的相违背了，走到了反面。生活中没有路可以修，没有电信可以发展，但没有水甚至连干净水都没得喝，则万万不可。因此，这几年我到河源、韶关、梅州、肇庆等地调研时，都反复强调当地要树立历史责任感，认真做好上游水质保护工作。
　　当前广东省委、省政府十分重视环境民生问题。以中科石化项目为例，因考虑到环境问题等因素，石化项目已经迁出广州市南沙区。2005年，科威特石油公司与中石化签署备忘录，计划投资80多亿美元，在广州市南沙区合资兴建大型石化项目，预计每年炼油量达1500万吨，每年生产乙烯100吨。由于一些民众、人大代表和专家有不同意见、看法，广东省委、省政府注意到这一项目在这个地区上马的敏感程度。尽管这一项目原本已经国家有关部门的同意，又涉及合作各方原有的一些约定，迁出难度极大，但经过做工作，经过几个月的努力，最终各方一致同意这一项目迁出南沙。南沙石化项目的迁址，从中可以看出，我们对环境问题的重视，同时也是我们充分尊重民众意见的表现。
　　总之，环境保护是民生大计，就是要强调环境保护工作必须把最广大人民利益作为出发点和落脚点，解决群众最关心、最直接、最现实的环境问题，满足人民群众改善环境质量的愿望。

　　点击二
　　焦点关注
　　环境质量与民生问题

　　关键思路　

　　以解决群众最关心、最直接、最现实的环境问题为突破口，改善环境，造福民生。
　　记者:当前广东省环境质量存在着哪些主要问题？如何有效解决淡水河污染这些“老大难”问题？
　　林木声:监测数据显示，近年来广东省环境质量总体保持稳定，局部有所好转。广东作为全国第一经济大省，在多年来经济快速发展的情况下，环境质量依然保持总体稳定，实属不易。
　　但是，环境质量有没有提高，最终要老百姓说了算。随着经济社会的发展和生活水平的提高，人们对环境问题越来越关注，对环境质量的需求越来越迫切。目前，珠三角地区灰霾问题、全省部分流经城市河段和内河涌发黑发臭、酸雨污染等问题，都是老百姓最关心、最期盼解决的环境问题，这也是环境保护工作最重要、最迫切的任务。
　　淡水河、独水河、练江是广东省几条污染最严重的河流。这些河流的整治，两岸群众在期盼，人大代表在监督，环保工作要将解决这些突出环境问题作为突破口，正确处理好污染治理与保障民生的关系，通过保护环境来保障民生，改善环境来造福民众。
　　淡水河整治具有标本意义。我们希望通过这条河的整治，在体制、机制上为污染治理特别是跨界流域污染治理探索新路。广东省委、省人大、省政府、省政协高度重视淡水河污染整治工作。广东省人大连续两年把淡水河污染整治列入重点建议案之一，广东省环保局、广东省监察厅也连续3年将其列为全省挂牌督办的十大重点区域环境问题之一。
　　去年4月，我们启动了新一轮淡水河整治工作，并把建立由省政府牵头的流域合作治污新机制作为淡水河整治的新举措。整治工作启动之际，便专门成立了由广东省人大环资委、省直有关部门及深圳、惠州两市政府有关负责人组成的“淡水河污染整治工作联席会议”，我担任第一召集人。
　　为整治淡水河，深圳市主动在龙岗区淡水河流域实施限批政策，使得建设项目审批较同期下降85％。此外，加大污水处理厂和配套管网建设力度，2008年完成污水干管施工53公里，相当于过去3年完成的总量；今年上半年又完成83公里新干管建设。经过一年多的整治，淡水河污染整治已取得明显的阶段性成效，实现“一年初见成效”的目标，即到2008年底，淡水河水质未新增超标污染因子，综合污染指数有所下降。
　　“冰冻三尺，非一日之寒”。解三尺之冰，也非一日之功。淡水河污染整治虽然初见成效，污染指数有所下降，但老百姓还是不满意，整治任务仍然任重道远。治理工作关键是抓守土有责。
　　深圳市、惠州市两地政府要加强责任感和紧迫感，坚持可持续治理，不断实现淡水河污染整治工作新突破。要把淡水河污染整治任务和交接断面水质达标情况纳入流域各级政府任期环保目标责任制，按年度进行评估与考核。对考核不达标或督办任务未完成的，通报批评，予以问责。广东省环保局、广东省监察厅要加强监督检查，定期向广东省人大、省政府报告任务完成情况。

　　点击三　

　　焦点关注　　
　　污染治理与保障民生
　　关键思路　　
　　保工作要把治理资金花在刀刃上，把工作重点放在基层上。

　　记者:2002年以来珠江整治工作已开展7年，您个人如何评价珠江整治工作及其成效？
　　林木声:同环境质量一样，珠江整治工作成效如何，最终还是要老百姓说了算。以这几年广州开展的横渡珠江活动为例，虽然人们对横渡珠江活动有各种评价，但对水质改善却有共同的认可。在一个人口超过1000万的特大城市，流经城市的珠江水质不仅没有恶化，反而不断改善，这是不容易的。这是广东省委、省政府几年来实施珠江整治工作取得的实实在在的成效。
　　环保工作能得到广大群众的认可，这也是包括我在内的所有环保工作者最大的欣慰！
　　除了不少江段、河面水质有所改善外，珠江整治工作还有一个最大成效，就是推动了各地污水处理厂建设。
　　这些年，广东省污水处理厂建设取得了长足的进步。2002年珠江整治工作启动之际，广东全省污水处理能力仅有282万吨/日，但7年后，截至2009年6月底，全省污水处理能力已达1134万吨/日，成为全国较少的污水日处理能力突破1000万吨的省份。