主题：【转帖】计量惠民工作的挑战与对策

近年来，计量惠民的呼声渐高，但在具体工作中，很多地方计量惠民工作的成效并不理想。那么如何才能找准切入点，真正使计量工作发挥服务民生，保障民生的积极作用呢？笔者认为，只有从强制检定这一有理有利的工作领域寻找突破口，计量惠民工作才能真正开展起来，计量工作才能切实发挥服务民生的积极作用。
    在国家纳入强制检定的60项117种计量器具中，大多数是与人民群众的日常生活、人身健康和生命财产安全息息相关的，确保这部分计量器具强检覆盖到位，是计量惠民工作的重中之重。
    像卫生部门用的计量器具，交警部门在用道路交通技术监控设备，电信行业电话计时计费装置，市场衡器、加油站加油机、出租汽车计价器、砝码、压力表等都是与企业、人民群众密切相关的计量仪器，这些计量仪器是否符合国家标准，不仅是简单的量值传递问题，更影响到社会生产的经济秩序。此外，民用四表（电表、水表、燃气表和热能表）也是近期以来备受关注的计量惠民焦点；而现在大多数地方的民用四表检定工作没有有效启动。其中电表和水表的检定工作更是历史“老大难”问题，基本被电力和水力部门所控制，电力和自来水供应部门一方面自己承担电表和水表的检定工作，一方面又依据这些电表和水表向用户收取费用，既当运动员，又当裁判员。这样消费者的利益很难得到保障。据初步调查，目前很多地方的电表、水表计量纠纷都居高不下。特别是一些小区的物业管理部门，为了增加物业管理收入，就自作主张地对小区居民用电表和水表进行整体更换，而这些更换的电表和水表由他们购进，其量值准确性根本不符合国家标准。笔者所在地某小区在进行电表和水表更换后，居民普遍反映量值不准，出现了俗称的“跑快”现象。但由于这些电表和水表的检定权在电力和自来水供应部门，所以很难判定量值的准确性，而质监部门的电表水表检定工作没有全面开展，况且标价很高的检定费也为消费者设置了一道限制门槛，这样消费者虽然期待计量保障，却很难找到一条合适的公众维权途径。
    质监部门在民用四表的检定上也有着自己的苦衷。像电表和水表这两大民用计量仪表的检定，一直掌握在电力和自来水供应部门手中。此外，质监计量部门开展民用四表的检定工作也有难处，一是民用四表量大面广，很难实现覆盖性检定；二是这种民用仪表检定费用过低，在政府没有资金保障的情况下，检定工作入不敷出。至于像卫生部门的X光机、B超和化疗仪器等大型医疗设备的检定、交警部门的测速仪、邮电系统的公用电话计价器、交通部门管辖的出租车计价器及各种车用里程表的检定等，也都受到部门间工作协调配合的影响，而且质监计量部门本身的检定能力与当前各行业计量设备的更新换代相比，也已经显得滞后，有的已经出现了标准缺乏，设备陈旧的问题。计量部门的难题远不只这些，在实际工作中，有相当一部分强检计量器具的使用单位和个人，计量法制意识偏低，依法申请和接受强检的自觉性不高，有的还公开拒检，致使强检领域的拓展工作困难重重。