主题：【讨论】化工行业怎么摆脱高危风险?

进入7月份以来，我国化工行业事故呈现高发态势:7月19日，大连新港油管发生爆炸事故，致使1500吨原油入海。7月28日，南京栖霞区迈皋桥原南京塑料四厂发生爆炸事故，造成人员伤亡，过百人住院治疗。7月底，吉林化工7000多个化工原料桶被洪水冲入松花江。
　　化工行业事故频发带来的严重后果，已经引起各方的广泛关注。事实上，近几年来我国突发环境事件一直居高不下。化工、石化等高污染风险行业，则是突发环境事件的多发行业。
　　当前，化工、石化行业成为高危行业，已是不可回避的事实，其原因是多方面的。
　　一是目前我国化工、石化行业整体布局不合理。2005年，松花江发生水污染事件后，原国家环保总局对化工、石化行业的排查结果显示，我国总投资约1万亿元的7555个化工、石化建设项目中，81％布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域，45％为重大风险源。近年来，各地化工、石化项目纷纷上马，这些项目大多布局在江河湖海沿岸、人口稠密城市近郊，新增了许多风险。
　　二是由于利益驱动，对化工、石化项目不严格把关，环评等把关手段流于形式。让这些化工、石化项目布局在江河湖海沿岸、人口稠密城市近郊，明显不符合现行环境保护的有关规定，但是这些化工项目都能顺利通过环境影响评价，不能不令人称奇。这背后的主要原因，就是在利益的驱动下，一些地方政府往往不择手段，争相上马能给当地财政带来丰厚回报的化工、石化项目。
　　三是环境应急工作需走向常态化。近几年发生的一些由安全生产事故引发的环境突发事件检验了当地的应急能力，结果表明，环境应急工作需要进一步加强，安全应急应与环境应急有效衔接。大连新港油管爆炸事故发生后，扑救过程中现场曾连续发生多起爆炸。之所以会这样，原因在于大连新港输油管道间的距离很小，一条管道出现事故，容易引起连锁反应。此外，事故现场储油罐的相互距离也很近。事发现场的10个罐体分属于不同公司，这些罐体以建设单位为主，其应急功能建设也都“各自为政”，没有一个协同配合的统一应急预案。对于正在进行的海上油污清理工作，有关专家表示，当地的溢油处理能力尚不能满足船舶溢油事故的需要，主要是应急预案的可操作性较低、溢油应急处理设备和装备短缺、缺少专业应急队伍等。
　　我国化工、石化行业事故频发，应吸取的教训是多方面的。笔者建议:
　　要注重生产力布局的合理性。要开展化工、石化行业的规划环评，使环境保护提前介入宏观决策，从消极被动变为积极主动，从事后补救走向事前预防。
　　严格化工、石化新建项目审批。原则上新建化工、石化项目要进入专业园区，零星项目不再审批。同时，严格执行环评制度，认真听取专家和公众意见。
　　夯实基础工作。要全面开展环境隐患排查，建立环境应急基础数据库，各地环保部门对潜在的事故源要做到心中有数。组织编印《突发环境事件处理处置手册》，制定完善本辖区突发环境事件的处理处置程序。
　　进一步完善应急预案。做好专家与技术储备。每年都要开展环境应急演练，模拟处置危险化学品污染危及下游饮用水水源事件等，提高实战水平。
　　加强部门协作，共同应对危机。环保、消防、安全生产、供电等有关部门要加强协作，共同应对生产事故可能演变成的环境污染事故。