经营能力考虑周全
第二点,“具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度”。主要阐述对供应商的经营活动能力和经营水平的考察。一是对经济活动能力的考察。经济活动能力层面不外乎以下几个方面:如市场对供应商的信任度、签订的合同、所展现的业绩、债权债务等方面综合体现。企业是市场经济的主体,是盈利性组织,其出发点和归宿点都是盈利。企业一旦成立,就会面临激烈的市场竞争,并始终处于生存和倒闭、发展和萎缩的矛盾之中。可以说市场是企业生存、发展、壮大的土壤。一方面,在政府采购活动中,要完美地体现出企业生存活动和发展潜力。另一方面,经营活动能力是企业的寒暑表,也体现出企业在市场竞争中生存发展的水平高低。企业的生产经营活动就象逆水行舟,不进则退。在竞争市场上,各个企业此消彼长,优胜劣汰。一个企业如不能发展,就会被其他企业排挤出市场。因此,企业经营活动能力决定其生存的价值,也代表着企业驾驭市场经济能力。二是经营水平。主要从企业的财务状况中获取,基本认定的方法是企业通过第三方即独立的审计师事务所审核通过的财务年度审计报告。审计报告包括审计报告和会计报表,会计报表包括资产负债表、利润表、现金流量表及相关附表。其中审计报告分为标准格式和非标准格式;审计意见分为无保留意见、保留意见、否定意见、无法表示意见4种。其中审计意见奥妙无穷。如以A公司2006年度财务审计报告为例,无保留意见一般是这样书写“我们认为,A公司财务报表已经按照企业会计准则和《XX会计制度》的规定编制,在所有重大方面公允反映了A公司2006年12月31日的财务状况以及2006年度的经营成果和现金流量”,这种审计意见充分肯定了企业的经营状况。保留意见的一般这样表示“我们认为,除了前段所述未能实施函证及其他审计程序,可能产生的影响外;A公司财务报表已经按照企业会计准则和《XX会计制度》的规定编制。在所有重大方面公允反映了A公司2006年12月31日的财务状况以及2006年度的经营成果和现金流量”,这种意见说明企业的经营管理存在一定的瑕疵。而否定意见的书写方式一般这样表示“我们认为,由于受到前段所述事项的重大影响,A公司财务报表没有按照企业会计准则和《XX会计制度》的规定编制,未能在所有重大方面公允反映A公司2006年12月31日的财务状况以及2006年度的经营成果和现金流量”,这种审计意见说明企业的经营状况非常头痛。持无法表示的审计结论意见为“由于上述审计范围受到限制,可能产生的影响非常重大和广泛,我们无法对A公司财务报表发表意见”,这说明企业的经营管理紊乱,审计事务所无法对企业的经营状况做出合理的判断,是审计意见中最差的一种。因此,外表同样是一份审计报告,其内涵是有天壤之别,对其能否在政府采购活动中能否胜出有着很大影响。