主题：【讨论】绿色壁垒：拦路虎还是加速器？

绿色贸易壁垒应用广泛，其表现形式多种多样。目前以“碳关税”为代表的绿色关税最为引人瞩目。

2012年1月1日起，欧盟将所有在欧盟境内起降的国际航班纳入欧盟碳排放交易体系(ETS)。随即，23国联合签署《莫斯科会议宣言》，抵制航空碳税。

值得一提的是，欧盟委员会已经在11月中旬宣布暂停一年将往返欧洲的航班纳入碳排放交易计划(ETS)。尽管目前这一措施在多国联合抵制下暂缓实施，不过，欧盟提出他们不会放弃将航空业纳入其碳排放交易体系，如果一个国家实施了降低航空碳排放的“同等的措施”，这一国航班可以免交碳税。

在论坛上，中国人民大学法学院教授周珂说:“欧盟强征碳税的原因，是国际气候谈判推进艰难，曾被寄予厚望的国际减排机制《京都议定书》命运多舛，在美国、加拿大相继退出《京都议定书》，日本、俄罗斯先后宣布不再参加《京都议定书》第二承诺期减排的背景下，尚留在《京都议定书》框架内的欧盟的确是最有发言权的附件1国家。”

美国是当今世界二氧化碳排放总量最大的国家，且至今未在《京都议定书》上签字，更没有履行《京都议定书》所规定的减排指标。美国人口占世界人口的4％，而每年排放的二氧化碳为世界总排放量的25％，人均二氧化碳排放量为5.44吨，远远高于中国的人均0.74吨。但美国认为，按照《京都议定书》的现有规定，一旦签署，美国将不得不限制高碳排放产业的发展，加强减排技术与设备的研发和应用，这将成为巨额成本，而中国、印度等发展中国家却不存在类似的问题。

发达国家针对本国环境问题制定的环境法规在保护环境的同时，又成为变相的贸易保护措施，给发展中国家的出口产品设置了重重障碍。

2009年底，美国众议院通过征收进出口产品的“边界调节税”法案，其实质就是从2020年起开始实施“碳关税”——对进口的排放密集型产品，如铝、钢铁、水泥和一些化工产品，征收特别的二氧化碳排放关税。

发达国家认为，为实现全球可持续发展，各国不仅有责任保证主权管辖或控制下的活动不至于损害本国环境，而且有责任不致损害他国的环境和属于国家管辖以外地区的环境；进而任何国家有权采取相应措施，控制、禁止污染环境或不符合环境标准的产品进入国际市场，从而减少或消除破坏环境产品的生产和销售。

例如，欧盟从2000年7月起，提高了进口茶叶的安全及卫生标准，对其中农药残留检查极其严格，比原标准高出100~200倍。又如，日本对进口蔬菜中农药残留量规定不得超过30.5％；日本、英国、加拿大等国要求进口花生中黄曲霉素含量不得超过20％；法国禁止含有红霉素的糖果进口等。

发达国家凭借强大的经济实力和较高的科技水平，制定严于发展中国家的环境标准，而且其标准不仅针对最终产品，还要涉及产品的原材料、生产过程、包装、使用和废弃后对环境的影响等多方面。实质上导致了一国环境政策的制定、执行由国家的内部事务转向环境法律“越境管辖”的情形。

随着国际多边环保合作和国际环保机制的不断发展，为一国单边主义环境保护机制的推行提供了广泛的法律空间，加剧了绿色贸易壁垒对国际贸易的负面影响。