为贯彻落实国务院日前下发的《大气污染防治行动计划》中的治理要点:到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,优良天数逐年提高,9月16日,环保部下发通知,提出到2013年底,环保重点城市和国家环保模范城市将全部建成PM2.5监测点,到2015年覆盖所有地级以上城市。
京津冀、长三角、珠三角PM2.5下降25%、20%、15%
日前,国务院发布《大气污染防治行动计划》,计划中提到,到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右,其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。到2015年地级以上城市建成PM2.5监测点。
为实现以上目标,计划提出十项具体措施,包括加大综合治理力度,减少多污染物排放等。《计划》提出,加快提升燃油品质;加大排污费征收力度,做到应收尽收;每月公布空
气质量最差的10个城市和最好的10个城市的名单等措施。
“强化移动源污染防治”,是这份计划35个小标题中篇幅最长的之一。针对机动车污染严重问题,行动计划提出,北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。计划提出采取划定禁行区域、资金补助等方式,逐步淘汰黄标车和老旧车辆。2015年底前,淘汰2005年底前注册营运的黄标车;基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。2017年底前,全国范围内的黄标车基本淘汰。
北京:PM2.5年均浓度控制在60微克/m3
北京市政府发布的《北京市2013—2017年清洁空气行动计划》规定,到2017年,北京市的细颗粒物年均浓度要比2012年下降25%以上,控制在每立方米60微克左右。其中,怀柔、密云、延庆三个区县空气中的细颗粒物年均浓度下降25%以上,控制在每立方米50微克左右;顺义、昌平、平谷三个区空气中的细颗粒物年均浓度下降25%以上,控制在每立方米55微克左右;东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山城六区空气中的细颗粒物年均浓度下降30%以上,控制在每立方米60微克左右;门头沟、房山、通州、大兴和北京经济技术开发区五个区空气中的细颗粒物年均浓度下降30%以上,控制在每立方米65微克左右。
北京市环保局大气处处长于建华介绍说,目前,北京PM2.5年均浓度是每立方米90至100微克,根据去年国家颁布的空
气质量新标准,PM2.5年均浓度达到每立方米35微克以下,才算二级良好水平,60微克只能说是低水平达标。
“今年8月,PM2.5的月均浓度差不多在每立方米60微克左右,市民可以回忆一下8月份的空
气质量,找一找60微克的感觉。”于建华透露,以全市的情况来看,60微克其实相当于目前密云水库的空
气质量水平。“空气污染和其他污染一样,也是有梯度的,就好比在厨房做饭,在厨房闻到的油烟味肯定是最大的,客厅次之,卧室最好。”于建华打了个比方,随着2017年全市的空
气质量都达到密云水库目前的水平后,密云水库的空
气质量届时将更上一层楼。
此外,为了实现这一目标的实现,政策还提出到2017年,该市燃煤总量比2012年削减1300万吨,控制在1000万吨以内;到2015年,城市核心区实现无煤化;朝阳、海淀、丰台、石景山区政府完成剩余4900蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造工程。全市新建项目原则采用电力、天然气等清洁能源,不再新建、扩建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的项目。
PM2.5监测点2015年有望覆盖所有地级以上城市 环保部日前发通知,到2013年底,环保重点城市和国家环保模范城市将全部建成PM2.5监测点,到2015年覆盖所有地级以上城市。
环保部还指出,以新建项目环境影响评价审批、环境空
气质量监测、企业污染物排放、突发环境事件处置为重点,加大环境信息公开力度。国家每月公布空
气质量最差的10个城市和最好的10个城市的名单,地级及以上城市要在当地主要媒体及时发布空
气质量监测信息。
此外,按照国务院制定的考核办法,每年初对各省(区、市)上年度治理任务完成情况进行考核。考核和评估结果报国务院同意后,向社会公布。对未通过年度考核的,会同组织部门、监察机关等部门约谈相关负责人,督促整改。对工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气,以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的,严格追究有关人员责任。
启动PM2.5全国预警预报系统建设
针对北京的空气清洁计划,相关人士指出,“这些工作做起来并不容易,我国去年才开始在全国范围内对PM2.5进行实时监测,PM2.5的预警预报尚缺乏历史支撑,加之PM2.5并非某一种特定污染物,而是不同污染物吸附在细微颗粒物上的集合体,预测难度较大。”
“要完成近日国家发改委发布的《加大工作力度确保实现2013年节能减排目标任务的通知》中‘推进大气污染联防联控,建立区域联防联控工作协调机制和监测预警应急体系’,还有很多工作要做。”据了解,环保部正在联手国家气象局,在全国部分地区率先建立PM2.5的预警预报系统,未来将在PM2.5实时监测的基础上,实现对PM2.5的24—48小时的预警预报。
除此以外,从9月1日开始,中国气象局正式开展空气污染气象条件预报工作,国家气象中心于每天8时和20时进行全国24小时空气污染气象条件预报。以是否有利于空气污染物稀释、扩散和清除为主要依据,空气污染气象条件预报等级新标准从好到极差划分为六级。在技术流程中,空气污染气象条件预报包括空
气质量及PM2.5、PM1等大气成分的分析,雾、霾、天空状况等天气实况的分析。