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主题：【第七届原创】浅谈食品检验机构资质认定

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czcdczg
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发表于：2014/10/02 22:29:21 楼主 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
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浅谈食品检验机构资质认定

czcdczg

    食品安全问题一直以来是政府和老百姓最为关心的头等大事，也是当今世界各国所面临的一大难题和挑战。2009年，国家出台了《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》），从法律的高度进一步规范了食品生产、流通等各领域的的行为。《食品安全法》第五十七条明确规定，食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。
一、曾经的食品检验机构
    可以说，市场上专业从事食品检验的机构并不多，多数具备食品检验能力的实验室是作为综合实验室的一部分存在的，普遍没有独立的食品检验场所和仪器设备，食品检验与其它领域的检验混淆在一起，也没有防止交叉污染的程序规定，食品检验的独立性和准确性得不到应有的保障。近年来，由于场所的限制和检验机构的认识不足，屡屡出现食品检验结论的乌龙现象。如某山泉水的“砒霜门”事件；某方便面的“酸价超标”风波；洋奶粉的“香兰素”超标等事件，都是因为监管部门或检验机构出具检验报告的不严谨造成的，也在一定程度上造成了相关企业的声誉和经济损失，给消费者带来了不必要的恐慌。因此，进一步规范食品检测领域的行为刻不容缓。
二、食品检验机构资质认定
（一）食品检验机构资质认定的法律依据
             
（二）卫生行政部门和资质认定主管部门发布的有关文件通知
     
（三）2009～2010年，卫生部牵头联合质监、药监、商务、农业等部门，制定了《食品检验机构资质认定条件》，于2010年4月正式发布实施。2011年国家质检总局全面启动食品检验机构资质认定工作，质监部门依照《食品安全法》及其配套法规，将《食品检验机构认定条件》转化为《食品检验机构资质认定评审准则》并执行。国家认监委又于2010年11月23日印发了《关于实施食品检验机构资质认定的通知》，对实施食品检验机构资质认定作出了全面部署。
（四）《关于实施食品检验机构资质认定的通知》要点
1.《食品检验机构资质认定管理办法》明确规定了食品检验机构资质认定工作的法律依据、工作机制、实施对象、实施程序、监管要求和法律责任。《食品检验机构资质认定条件》、《食品检验工作规范》、《食品检验机构资质认定管理办法》和《食品检验机构资质认定评审准则》等技术规范是开展资质认定必须遵循的准则。
2. 从事食品检验的机构（实验室），应当是依法设立（注册）或相对独立，能够承担法律责任的检验机构，均应取得食品检验机构资质认定。食品生产企业内部的实验室和以食品生产企业为主出资设立的实验室不属于食品检验机构资质认定对象。《食品检验机构资质认定评审报告》中的评审表格是在《实验室资质认定评审表》的基础上，增加《食品检验机构资质认定评审表》。
3. 2011年5月1日后，食品检验机构的申请和评审必须按照《食品检验机构资质认定评审准则》的要求进行，取得食品检验机构资质认定证书后方可从事食品检验工作。2011年5月1日前已取得实验室资质认定证书的食品检验机构，可继续开展食品检验活动。但该类食品检验机构应按新的要求进行运作。在2012年11月１日前，必须按照《食品检验机构资质认定评审准则》的要求通过监督或者复查评审，换发新的食品检验机构资质认定证书。
（五）食品检验机构资质认定评审准则“特殊要求”的主要条款
1. 食品检验机构应当使用正式聘用的检验人员，检验人员只能在一个食品检验机构中执业（4.1.3）。明确了食品检验机构不得聘用不能从事食品检验的人员、不得聘用兼职人员和退休返聘的检验人员。
2. 食品检验机构应当依据《食品安全法》，针对所开展的检验活动，制定相应的检验责任追究制度、检验资料档案管理制度和食品安全事故应急检验预案等（4.4）。强调了食品检验机构应该制定检验责任追究制度、检验资料档案管理制度和食品安全事故应急检验预案。
3. 承担政府委托监督抽检、食品安全风险监测与评估等任务的食品检验机构还应当制定相应的工作制度（4.5）。根据《食品安全法》第十一条、第十三条、第七十四条规定，承当政府委托监督抽检、食品安全风险监测与评估、食物中毒事件处理等任务的机构应当建立和实施相应的行为管理程序和食品安全工作制度。
4. 检验人员和技术管理人员应当接受《食品安全法》及其相关法律法规、质量管理和有关专业技术培训、考核，并持有培训考核合格证明（5.1.3）。明确了食品检验人员和技术管理人员应具体了解、掌握的相关知识，并持有培训合格证明。尤其强调了技术管理人员应该掌握相应的操作技术，检验人员应了解法律法规及质量管理知识。
5. 从事食品检验活动的人员应当持证上岗。检验人员中具有中级以上(含中级)专业技术职称或同等能力人员的比例应当不少于30%（5.1.5）。“特殊要求”第一次提出了机构人员配置的比例要求，也是“通用要求”中没有的内容。
6. 食品检验机构技术管理人员应当熟悉业务，具有相关专业的中级以上(含中级)技术职称或同等能力，从事食品检验相关工作3年以上（5.1.6）。对技术管理人员提出了具体熟悉业务的要求和工作经历的年限。
7. 微生物实验室应当配备生物安全柜，涉及病原微生物的实验活动应当依据国务院《病原微生物实验室生物安全管理条例》在相应级别的生物安全实验室进行（5.2.4）。一般食品检验在洁净实验室进行即可，如果要进行致病菌的分离鉴定检验，则需要在生物安全柜中进行或相应级别的生物安全实验室进行。
    除此之外，食品检验机构的其它特殊要求详见《食品检验机构资质认定评审准则》，在此不再赘述。
三、完善质量管理体系和资质认定
（一）具有食品检验能力的综合实验室，以及实行专业食品检验的实验室，在进行资质认定评审时，都必须依据《实验室资质认定评审准则》和《食品检验机构资质认定评审准则》同时进行。
（二）食品检验机构食品领域的划分
1．食品：指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。
2．食品添加剂：指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。
3．食品相关产品：用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品经营的工具、设备。
（三）按照“食品检验机构资质认定特殊要求”对原有体系文件修订、转版之后，综合实验室在原来计量认证的基础上，将属于食品、食品添加剂和食品相关产品的参数分列开来，同时填报《实验室资质认定申请表》和《食品检验机构资质认定申请表》及相关附表进行申请，以达到同时申请，同时评审的目的；对于专业的食品检验实验室，原来的计量认证将直接转化为食品检验机构资质认定，只需填报《食品检验机构资质认定申请表》及相关附表进行申请。
四、结论
    食品检验工作是加强食品安全监管，保证消费者食用安全的关键环节。有效的的食品安全监管工作依赖于公正、客观的食品检验结果，科学、严谨的食品检验工作是整个食品安全监管体系的基础。我们常常说，质量管理是检验机构赖于生存和发展的生命线，在食品检验上如果管理不科学或疏于管理，对技术和质量缺乏充分的重视，后果是不堪设想的，说不定哪一天你的实验室就将成为被告。因此，食品检验机构资质认定，是规范和管理食品检验行为，提高食品检验机构技术能力和管理水平，保证食品检验数据和结果客观公正的有效行政管理手段。
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烟台栖霞
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2014/10/2 22:34:38 沙发 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
什么是食品？食品资质认定的范围？

唉，中国特色的资质认定，浪费时间和精力。
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yezi_234
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2014/10/3 10:28:18 板凳 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
我们实验室食品就是作为一部分出现的，确实存在交叉污染的可能，现在的食品检验真是有些困难
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czcdczg
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2014/10/3 10:38:10 马扎 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
食品：指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。
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czcdczg
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2014/10/3 10:39:39 地毯 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
原文由 yezi_234(yezi_234) 发表:
我们实验室食品就是作为一部分出现的，确实存在交叉污染的可能，现在的食品检验真是有些困难


这么说你们也是综合实验室，含食品检验。
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zyl3367898
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2014/10/3 22:27:21 地板 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
有些内容是食品安全法里的。
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sixingxing
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2014/10/4 8:58:09 6楼 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
换是要关注食品安全的
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花生
knight34
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2014/10/4 15:51:44 7楼 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
大篇幅地摘抄评审准则
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czcdczg
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2014/10/4 17:00:32 8楼 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
多谢楼上帮顶
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烟台栖霞
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2014/10/7 13:16:01 9楼 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊


其实，对食品的定义，貌似没有规范。
比如水，自来水是食品吗？不是，可是你喝吗，喝。
黄瓜，是食品吗？不是，人家叫初级农产品，不是食品，我洗洗吃，停，此时，黄瓜叫食品。

靠，食品检测机构资质认定就是谁也说不清楚但是让一群官僚精神满足的用来折磨实验室行业的工具。
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diamondzoe
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2014/10/7 19:47:49 10楼 管理 分享 倒序浏览 只看楼主 回复 私聊
原文由 烟台栖霞(v2652188) 发表:

其实，对食品的定义，貌似没有规范。
比如水，自来水是食品吗？不是，可是你喝吗，喝。
黄瓜，是食品吗？不是，人家叫初级农产品，不是食品，我洗洗吃，停，此时，黄瓜叫食品。

靠，食品检测机构资质认定就是谁也说不清楚但是让一群官僚精神满足的用来折磨实验室行业的工具。


这个叫做中国特色。
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