关于第三方实验室授权签字人设置
“授权”,按照字面的理解就是指把权力委托给他人或机构代为执行。它是以人为对象,将完成某项工作所必须的权力授给部属人员。“授权”"是市场经济中各类法律主体经常采取的行为。比如在招投标中的法人授权委托书,“授权”可以有效地提高管理的效率,节约管理的成本。
“ 授权签字人”在检验检测领域有着特殊的含义。通常的理解,就是检测机构承担检测报告批准的人员。“授权签字人”的设置,关系到检验机构测试报告数据的准确性和结论的正确性。一名合格的“授权签字人"能够把握检测过程的风险,指导检验人员按照正确的路径来完成整体测试的设计和检测的完成,可以避免检测过程中的技术风险和法律风险。
国内第一批第三方实验室基本上隶属于各政府机构的事业单位,具有政府背景的公信力,经过长期的运作,得到了社会各界的认同,承担大量政府指令性的检验任务,为社会提供公正准确的检测数据。2005年12月月1日之后,我国政府根据加入WTO承诺,允许外资独资进人中国的服务贸易市场。外资检测机构(SGS、TUV、UL等)凭借雄厚的资本实力和丰富的运作经验全面进入中国检测市场,成为中国检测市场的重要部分。随着市场的需求,社会资本也慢慢进人检验检测领域。特别是国发【2014】26号《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》以及中央编办、质检总局联合下发《关于整合检验检测认证机构的实施意见》的发布,鼓励社会资本进人检验检测领域,推进检测机构的重组并购,引发了社会投资检测实验室的热潮。
随着检验检测领域的放开,一些新成立的检测机构对资质认定的管理要求理解不到位。对资质认定的条款产生误解,部门实验室不清楚“授权签字人”获得的授权,是由谁授予的;有些实验室理解“授权签字人”是纯粹的技术岗位,没有赋予“授权签字人”一定的管理权限;有的综合类实验室,检测范围跨越很多专业领域,缺乏授权签字人,无法保证专业能力的覆盖;有些机构的授权签字人没有任何的职位,对实验室的设备和人员情况不了解。这些错误的认识,都给实验室的健康运行带来极大的风险和隐患。