管理体系建立与认证认可的依据(称为“审核准则”)包括法律法规、行政规章和标准规范。“检验检测机构资质认定”简称CMA,是政府行政主管部门对为社会提供公证数据的检验检测机构管理体系的认证和开展检验检测活动的资质认可,CMA的审核准则是计量法、行政规章《检验检测机构资质认定管理办法》及行业标准RB/T214,缺一不可。其中《计量法》层次最高,行政规章层次次之,行业标准层次最低。行业标准是对行政规章的落实和细化,行政规章是对法律的落实和细化。管理体系注重于“管理”一词,GB/T9000定义“管理”使用的关键词是“指挥、控制、协调”。在管理活动中,“行政规章”处于法律和管理标准中间,是很重要的一种“管理文件”,起到“承上启下”的作用,所谓“行政规章不是对检验检测机构的评价审核准则”说法极其错误,从另一个侧面也反映了“无政府主义”思想的存在。
至于法律、行政规章或/和标准发生变化后“体系文件是不是又要换版”的问题,版主石头雨老师说的很对。法律是基本要求,是原则要求,一般来说,管理体系依据的法律换版,基本要求发生了变化,体系文件就必须换版。法律未变,行政规章和标准只是修改而没换版,说明管理上的基本要求没变,只是进行了文字或枝节上的修改,体系文件应跟随修改而用不着换版。如本例“国家级”CMA的政府监管部门变动,采用修改体系文件的方式即可。如果行政规章或标准的基本要求发生变化,或一般要求变动较多,用修改方式反而不利于文件的阅读和理解,体系文件就不如干脆换版更有利于体系运行。