主题：【分享】法国食品安全卫生体系

五個指導原則

食品安全是越來越嚴格規定的成果, 也是所有食品相關行業人士所都必須遵循的依據，從務農者到銷售人員都一樣，藉由在全國以及全歐洲執行法規的改良、加強檢驗、組織監控以及分析儀器的精進來達到食品安全。


法國食品安全政策的五個主要指導原則
生產、加工和銷售（經營者）業者必須負起最先的把關責任。

為了因應健康領域方面的科學技術發展，法規的修改必須是持續性的。

業者的考核批准與監控是公共部門的責任， 他們可視情況去執行公權力。
在2003年，農漁業部的動物養殖業管理局（DGAL，食品局）實施了超過45萬件的動物檢查、檢驗了超過1萬2千家肉類屠宰場和農作物收割場，以及超過6千家與乳製品產業相關的公司和5千6百家與漁業相關公司的合格確認。其中2萬5千筆檢查是在動物畜養地或在運送過程時實施的。

2004年，DGAL(食品局)完成了20萬筆與保護動物及動物健康的檢驗、4千件屠宰和5千件農作物收割場的檢查。

DGAL(食品局)和DGCCRF（公平競爭、消費和防止偽造管理局）在2003年實施了2641件檢驗視查。DGAL(食品局)視察畜牧業及與其相關公司，主要是負責核准或登記的部份。DGCCRRF（公平競爭、消費和防止偽造管理局）則負責檢查在市場上的產品，在這樣的責任制度下，通過了2615件標籤檢查（生鮮食品、混合食品及添加食品等）。



全國預警網路和社區預警網路系統不但要確保做好健康上的監督，而且對於潛在性或已知性的健康安全危急事件上，都能妥善的監測和動員應付。
全國預警網路系統：每一個省立動物養殖管理局將違法產品的訊息送達到食品局的健康預警中心，執行管理部門會將訊息傳給有關單位，並負責協調所有急需處理的工作。


社區預警網路系統：不管違法的產品是此國生產的外銷品，或從其他國家進口到此地的產品，會員國需將違法產品的訊息通知到歐洲執委會。這是RASFF（食品和飼料的緊急警示系統）的預警網路。每一個會員國皆設有聯絡據點，在法國設有2個據點：一個是DGAL(食品局)動物飼料和動物原產區的健康預警中心，另一個是DGCCRF(公平競爭、消費和防止偽造管理局)的詐欺警示，負責除了肉類食品之外的事宜。這些據點會將資料傳達到相關管理部門，由管理部門確認並決定是否需採取必要的行動。


從1995年起，甚至早在社區預警系統訂定之前，DGAL(食品局)就著手了一項戴奧辛的監控計畫。從1983年開始，DGCCRF(公平競爭、消費和防止偽造管理局)就已在50種易感染食物上展開了一個目標為李士德菌的監控計畫。



官方單位能夠處理危機，特別是在緊急的情況下。


為了能控制危機，這些危機首先必須被告知，當面對已知或潛在的危險時，我們必須仰賴科學的專業分析，身為危機管理者，官方單位會依據專家的危機評估報告去採取必須的應對行動。法國相信將管理與危機評估組織分開才能更客觀的做出結論。AFSSA (法國食品安全處) 建立於1998年7月，有處理健康危機的科學專業技術，政府在決策過程中也會考量其他社會經濟或文化的層面，同時又提高警戒，以確保消費者能享有食物最高的安全性。

在法國，政府提供給消費者高層級的保障。這就是為什麼在條款效力外，政府經由農業，健康與消費等三大部門去擔任監控任務，有關食品安全的主導部門是農漁業部，而食品局則負責相關管理。




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法國官方部門間的協調合作方式，是省級管理部門的各行政長官以相似的方式來執行。為了達到更大的效率，中央行政的決策者施發出命令到省級部門來執行，之間的管道都是極為通暢且簡短的。

省長和區長：在法國，省長和區長是高階的公僕，經由總統指派。他們是省級(有100個省)和地區級(22個地區)的政府代表。

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100個省以及22個地區是法國的基礎行政單位，之間的協調是由省長和區長負責。

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在法國有將近8000家的公共代辦單位監控著食品安全。大量的人力資源投注在檢疫及檢查工作上。在法國國內設有實驗室以供廣泛分析畜牧業種種資料：共有12家國立且領先的試驗室，並在法國100個省中都設有一家公立分析實驗室。

就像所有其他出口到到歐盟的國家一樣，在歐洲執委會的保護下，法國也定期接受歐洲食品與動物養殖業管理委員會（OAV）的外來審核。這個機構監控銷往歐盟和第三國家食品相關衛生法規的遵守情形。

官方健康單位、農業專家和食品生產者運用各種方法去充分掌握原始原料和食物添加物的來龍去脈，

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從2005年7月1日起，這種可追查的義務工作更擴大到了整個歐盟國家。這使得所有產品從來源到銷售據點，不論是在法國本土或在國外都能被掌握，因此，從工廠開始到運送過程、儲藏地點、分送過程，也就是從準備過程到完工，為了要讓每一道關卡都能給產品完整且相同的安全保障。

根據國際標準ISO 8402的定義，可追查性是《藉由註冊認證方式，可重新發現某種物品的歷史、使用情形和存在地區》。

一個牛肉工業的例子：認證和追查

從1978年起，所有的牛隻從成長到販售至市場已成為法國特別監控的主要項目。在牛的耳朵都繫有一個10位數字的扣子，這個數字被記錄在一本簿子上，簿子上記載著每一頭牛的許多資料，例如地區認證、活動時數、性別、品種和出生日期，打從它出生後的所有行動。本子內留有空間紀錄健康狀況，這紀錄和證書在牛隻每次遷移時都必須具備，一直到屠宰時。屠宰後的每一塊牛肉的都備有文件證明，某頭牛的相關資訊從來源到銷售點都要提供出來，讓消費者藉由此系統知道牛肉從哪裡購得或飼養於哪一個產區（國家）。

 
標籤是一個追查食品相關資料的要件，是一個可以讓消費者瞭解整個生產過程的資料來源。

在法國，以下的項目必須註明在標籤上：產品名稱、原料、廠商、生產序號、淨重、食用期限或有效日期以及使用安全說明。（如果是動物類食品，就必需蓋有動物檢驗印章）

我們的目標是透明化：有關危機警訊的資訊
從2005年7月1日起，這種可追查的義務工作更擴大到了整個歐盟國家。這使得所有產品從來源到銷售據點，不論是在法國本土或在國外都能被掌握，因此，從工廠開始到運送過程、儲藏地點、分送過程，也就是從準備過程到完工，為了要讓每一道關卡都能給產品完整且相同的安全保障。

根據國際標準ISO 8402的定義，可追查性是《藉由註冊認證方式，可重新發現某種物品的歷史、使用情形和存在地區》。

一個牛肉工業的例子：認證和追查

從1978年起，所有的牛隻從成長到販售至市場已成為法國特別監控的主要項目。在牛的耳朵都繫有一個10位數字的扣子，這個數字被記錄在一本簿子上，簿子上記載著每一頭牛的許多資料，例如地區認證、活動時數、性別、品種和出生日期，打從它出生後的所有行動。本子內留有空間紀錄健康狀況，這紀錄和證書在牛隻每次遷移時都必須具備，一直到屠宰時。屠宰後的每一塊牛肉的都備有文件證明，某頭牛的相關資訊從來源到銷售點都要提供出來，讓消費者藉由此系統知道牛肉從哪裡購得或飼養於哪一個產區（國家）。


標籤是一個追查食品相關資料的要件，是一個可以讓消費者瞭解整個生產過程的資料來源。

在法國，以下的項目必須註明在標籤上：產品名稱、原料、廠商、生產序號、淨重、食用期限或有效日期以及使用安全說明。（如果是動物類食品，就必需蓋有動物檢驗印章）
 
我們的目標是透明化：有關危機警訊的資訊



法國官方單位有義務要將相關資訊完全透明的傳達給消費者。

即使食物從未像現在這樣的安全，或是危險並不如以往嚴重，我們還是要採取必要措施以防止任何可能的意外






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如果有關的公司或組織沒有付起他們在市場的監督責任，這個警告系統會由相關官方單位來執行。這個警告會將危險產品清楚地指認出來，將這些產品自銷售點下架，並提醒消費者將其已購買有瑕疵的產品送到原銷售點回收。

當出口產品有出現警訊時，完整的產品資料將被送達此進口國家的健康管理部門，讓他們能採取適當的措施。

如果產品已到了國外，法國大使館的農業專員及獸醫將會與國立健康管理組織來做立即的聯絡。

从“田地到餐桌”所涉及到的部门共同承担责任
法国政府，业内人士和消费者协会共同的意愿和努力，保证了在法国消费的产品或者出口产品的卫生安全和质量。

食品流通各个环节的代表都要为他们投放市场的产品安全负责。每个阶段都有检查，包括生产，加工，贮藏，运输，销售，进口，出口。



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业内人士 要遵守法律法规，确认有哪些薄弱环节 (HACCP/偶然分析关键检查点，正确消费指导)，并进行自我检查。 所谓业内人士包括 :
- 食品生产者
- 食品加工者
- 运输者
- 销售者



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直接检查食品的公共权力机构，食品的生产和销售
公共权力机构在全国范围内为进口和出口建立与控制食品在生产、加工和销售的各个阶段过程中的卫生和安全的相关法律法规，并监督执行 五个主要的原则

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最终消费者尤其应当遵守冷冻链的要求，在食品端上餐桌之前，注意对食品的正确操作和使用。

我们国家也在向这个方向发展

谢谢LZ！！！