主题：【原创】驳 缚来宾的 质检局长应当请辞

三鹿：免检的毒奶粉
---英国《金融时报》中文网特约撰稿人仇里
奥运焰火的硝烟还没有散尽，让金牌第一的骄傲颜面扫尽的丑闻就扑面而来——三鹿奶粉中监测出有毒的化工原料三聚氰胺；并且这次受害的也不是美国的阿猫阿狗，而是数万名婴儿，绝大多数都在农村。
从已经公开的资料中可以做出判断，三鹿集团早在今年3月就已经知晓有毒奶粉在市场上销售了；但是在利益的驱动下，三鹿选择的是“公关”封杀当事人和媒体报道，让毒奶粉消化在婴儿的胃肠中。
这很容易让人联想到四年前的阜阳大头娃娃事件。
在此事件中，三鹿奶粉也名列其中，并且甘肃、南宁、海南、广州等地工商或质检部门也纷纷发现三鹿牌不合格奶粉。
但没有多久，各地执法部门都收到国家工商行政管理总局发来的通知，结果是地方当局全部发还查扣的奶粉，阜阳市疾病预防控制中心还就此向三鹿集团“道歉”，同时三鹿集团被国家质检总局列为质检保障体系完善企业名单首位。
两次事故，唯一不同的就是这次纸里终于没有能够包住火。
免检的潜规则
为什么质量事故频发而畅通无阻？
值得注意的是，三鹿不是个体户，不是街边的流动小贩，而是中国食品工业百强、农业产业化国家重点龙头企业，其产品是经过“1100道检测”“2000万妈妈选择”的国家免检产品。
免检意味着什么？
根据国家质量技术监督局《产品免于质量监督检查管理办法》的规定，“凡获取了免检证书的产品在免检有效期内，国家、省、市、县各级政府部门以及流通领域均不得对其进行质量监督检查。”也就是说，只要取得了这个证书，无论其产品是否存在质量问题，各地质检工商部门均没有权利对其进行监督检查。
所以说，获取免检证书就如同产品披上了黄马甲，一般人是动不得的。
我们要问，为什么市场竞争还需要免检制度？
根据官方说辞，免检制度是为了企业提高产品质量，扶优扶强，引导消费而设立的。规定“对质量长期稳定在较高水平，执行的产品标准达到或者严于国家标准要求，经省级以上质量技术监督部门连续三次以上监督检查均为合格，具备完善的质量保证体系，生产经营符合国家法律法规的要求和国家产业政策，经济效益在本行业排名前列等条件的产品授予免检资格。”
文字上看可谓冠冕堂皇，但是分析免检政策的出台背景，含义则另有不同。
2000年3月14日，国家质检总局根据《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》之文件精神，制定了《产品免于质量监督检查管理办法》。
在政策出台之前，商品的质量安全由各地区的质检部门和工商部门负责。但是，在地方利益和部门利益的驱使下，一些地区对外来产品实施“质检”封杀，有地方的质检局局长甚至放言“只要让我查，就没有查不出来的问题！”某些国内知名品牌在各地区频频遭遇质量门。
对于这种带有地方保护色彩的权利割据，企业纷纷向主管部门投诉。
也正是这种为了扶优扶强、打破地方利益保护和行业垄断的手段，中央出台了“免检”政策。换句话说，也是中央政府对地方权利的剥夺。
应该说，免检制度推出之初确实解决了企业面临的一些问题；但是，随着时间的推移，这一制度也愈来愈远离设计当初的本意。
一方面，企业认识到免检这一金字招牌的含金量，千方百计想挤进免检名录，手段层出不穷；另一方面，地方政府和地方企业出于利益一致性的要求，也不遗余力为企业大开绿灯，只要关系勾兑得融洽，免检的层层审批也变成了摆设。
而质检总局，出于扶持和引导的需要，也会特事特办。比如汶川大地震之后，就针对灾区出台了多项扶持政策，不仅放宽申请免检产品的企业入围条件，同时也在治标上对灾区倾斜，一些根本不具备条件的企业也被地方推荐进入名单。
从此，这一制度在各方权利的博弈下也变得千疮百孔，免检也堕落为官商勾结的新手段。
不公正的市场经济
如果说市场竞争应该是在“公开公正公平”标准下的一场比赛的话，免检政策从一开始就是不公平的。
首先，免检是一种权利参与竞争的表现。因为免检是国家的担保，所以获得免检金牌的企业事实上是拥有了某种豁免权，即使有了消费者的举报，碍于面子质检部门也只能大事化小小事化了。
其次，免检是一张挡箭牌。因为有了官商利益的一致性，企业自然有了推卸责任的借口，并且这种借口可以假国家公器之名说出。
拿三鹿的事情来说，今年六月起就有人在质检总局网上举报三鹿奶粉质量问题，举报信息却被隐藏，任由含三聚氰胺的奶粉在货架上继续售卖。8月17日，国家质检总局食品安全工作督导组还到三鹿集团调研，而调研的目的不是毒奶粉，而是为了宣传三鹿好的质量管理经验与方法，为我国食品安全提供良好的舆论环境。
进入9月份，事件波及面继续扩大，各地卫生部门不约而同地将疑点集中于三鹿奶粉，而三鹿集团每次都把责任推给消费者不懂得“科学喂养”，并且不忘把质检部门挂在嘴边，而质检部门也很配合地不予以否认。
直到9月11日，卫生部向世卫组织报告有关疫情，三鹿销售受三聚氰胺污染的毒奶粉才终于大白于天下，并且数量是700吨。而在社会巨大的压力下，河北省政府也发言撇清同三鹿的关系，一时间墙倒众人推。
可想而知，如果不是因为卫生部和质检部门的利益博弈，这件事情还要拖多久。
从某种程度上说，三鹿毒奶粉事件反映的不是一个企业产品质量事故的个案，而是反映了处于转型期中国社会权利博弈的现状，这种博弈不仅仅体现在集权的各利益部门之间，也体现在各地方以及利益团体对权力的滥用、垄断、相互制衡的复杂局面上，我们距离完全的市场经济还要走很长的一段路。

原文由 patrickljy 发表:
这是个系统工程，不是一个两个人的问题！

不过决策者的理念和方向对全局的影响是至关重要的。

如果这些问题仅仅是质检部门纠正和预防便可杜绝类似问题的发生的话，那么质检局长将负有不可推卸的责任！

要知道：“质量是生产出来的，而不是质检出来的”！

    质检只是根据工艺和环境可能造成污染的因素进行检验，如果是人为加进去的是很难检测出来的.

“质量是生产出来的，而不是质检出来的”！
质量关没把好噻！

哎。和珅惹得祸

首先一个问题，质量是生产出来的，不是检验出来的，不能把责任全推到质检的身上，其次就是国家体制政策的问题。什么是免检?！

作为政府部门，重点是如何采取措施，做好行业自律。如果什么都要政府靠检，查，抓等入手，岂不是把他们累死。还是象国外那样如果造价罚的让你几辈不能翻身。

外国妖魔化中国还少吗？在当时那样的情况下必须得有人挺身而出为中国正名，不然中国永远只能低着头挨打。
-------------------
你还真好意思，这次这种情况下肯定又有外国人妖魔化中国乳制品业了，你挺身而出吧

原文由 smile_jane 发表:
首先一个问题，质量是生产出来的，不是检验出来的，不能把责任全推到质检的身上，其次就是国家体制政策的问题。什么是免检?！

在企业内部质量分析会上可以说:质量是生产出来的,不是检验出来的!质检总局这条线是国家的监管部门,对于涉及到老百姓生死的食品药品,如果监管不力,必须重罚!不是罚款哟.

我认为好多情况下都是所谓的部门、行业潜规则害人的，管理部门不敏感、不愿意触动既得利益，出现了各种各样的问题

嗯，我觉得这个比较有道理

原文由 sarlune 发表:
不要把质检当成神，质检最首先一个前提是加工过程是按照预定的加工工艺进行，并按照工艺添加其他辅助剂的前提下检测产品质量的，加的东西都不按照工艺了那何从检起？
　　中国准用的食品添加剂就有上千种，你自己看食品包装袋上标注了几种？这食品要真有问题，难不成还把这上千种添加剂全部检了不成？
　　就算这上千种全检了，别人加的不是准用的食品添加剂，检的结果还是醒目的合格！
　　
　　是有推诿，但是中国的机构设置，中国的实际国情决定了，质检是当不了超人的，他不能跨过自身职责去越权处理。协调的话，如果是牵头部门还方便一些，不然别人和你一样大的部门，谁愿意被另一个领导？不然中国干嘛还来大部制改革，干嘛还要来个食品问题卫生部门挂帅
　　
　　这事件，如果一开始卫生部在确认病例并确认是食品安全事故后立即牵头处理的话不会变成现在这样，但是有一个很重要的关键：9月12号三鹿自己透露的消息，8月1日自检发现问题后他们立即上报了卫生部的并实行了内部不公开的召回（召回在一些帖子里面有所体现，我就在某贴看到过说总代强行将超市内的货换掉），也就是说
　　1 三鹿上报的是卫生部而不是质检，充分说明了卫生部门在食品安全领域牵头的地位
　　2 因正值奥运，具体是哪些部门联合了三鹿选择了沉默我们不得而知，但是这绝对不是三鹿一个企业在这里面唱主角


说实话，如果不是三鹿“自检”发现了是三聚氰胺的话，说不定到现在国人还不知道是什么因素引起的
　　
“自检”？去年美国宠物饲料事件，FDA花了两个月才发现病因
之前从未有人误食三聚氰胺的病例报告过，从症状推测病因，光靠三鹿自己两个月不到（6月确认事件，8月1日就发现了原因）能自己检出来？

行业秘密不得不被说破才对！

9月13日上午，国务院对三鹿牌婴幼儿奶粉重大安全事故的应急处置问题进行了专题研究，并做出了一系列重大决定：第一，立即启动国家重大食品安全事故I级响应机制，成立应急处置领导小组，由卫生部牵头，国家质检总局、工商总局、农业部、公安部、食品药品监管局等部门和河北省人民政府参加，共同做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故处置工作。卫生部党组书记高强任三鹿牌奶粉安全事故应急处置领导小组组长。
　　
　　任何联合处理必然得有牵头的，卫生部门作为食品安全的牵头部门，在这次事件中才是真正的不作为