主题：【转帖】环境监测工作转型关键何在?

目前，至少是湖南省监测系统面临的最大问题是全省监测站的整体力实力不够强大，尤其是县级监测站的监测能力相当薄弱，要构建先进的环境监测预警体系，必须要强基层、强市、县。一是要始终坚持强化网络意识，逐步推进监测网络的建设；二是要立足于现状，提升各级监测站尤其是市、县监测站的能力；三是要建立区域流域监测中心，并延伸监测网络，将监测网覆盖到重点乡镇。湖南省在前些年也走过一些弯路，但经过几年的摸索，强化了网络建设，取得了初步成效。
　　(二)逐步推进从创收向创业转变
　　监测工作的定位是为环境管理服务，因此监测业务的主业应定位于环境质量监测、污染源监督性监测、应急监测、执法监测、减排监测、重大环境专项调查与监测工作等属于公益性、执法性、指令性的监测工作，并在工作中提高服务意识和技术水平，使各级监测站由“创收”向“创业”转变。
　　目前湖南省各级环境监测站“以副养主”的现象突出，除长沙和株洲外，由于缺乏长效的业务工作经费保障机制，全省大部分市级站和所有的县级站以大量的精力从事委托监测、室内空气检测、机动车尾气检测等服务性监测“副业”创收来保证环境质量监测、污染源监督性监测等“主业”经费开支。要逐步改变目前监测工作“以副养主”的局面，在建立监测业务工作经费长效保障机制的前提下，除污染纠纷仲裁监测外，各级环境监测站对于委托性的、服务性的监测尽量不做或少做，让市场去解决问题，从而逐步实现监测工作的“事市分开”。
　　现阶段，在监测业务经费还难以保障的情况下，还不能做到“事市分开”。但我们要有转移工作重心的意识和准备，一旦具备条件应该舍弃或少做“副业”，专精主业。
　　服务于环境管理的主业分为3类，第一类是环境质量监视性监测工作。客观科学反映环境质量、说清环境质量问题，是科学评价环境管理工作的实际效果，实施各项环境决策的前提和基础，也体现环保工作保障人本民生的要求，保障人民群众对环境质量的知情权。现有的环境质量监测工作还需要在拓展监测领域(如在开展农村生态环境监测)方面下功夫，需要在及时准确反映环境问题方面下功夫，需要在针对突出重大环境问题深入分析研究方面下功夫。
　　第二类是污染源监督性监测工作。要说清污染源，为环境环保工作控制污染源头、抓好污染防治，为执法监督等依法行政行为提供基础和依据。应提高监测数据的有效性、代表性，要在孤立的、单次的监测数据中找到排污规律，要依托污染源在线系统，准确核定在线监控数据的有效性、建立在线监控数据库并进行深入分析。
　　第三类是应急监测及专项监测工作。这类任务是为环境保护特定时期的中心工作服务，为各级政府科学应对环境突发事件提供技术支撑的，直接服务于科学发展，为维护社会稳定、保障人民生命财产安全起到重要作用。监测工作要全面进入环保工作的主战场，必须在这类工作中有所作为，才能争得地位。近年来，湖南省环境监测系统在全省的洞庭湖造纸行业整治、湘江流域污染整治、污染减排、污染源普查监测等重大环保专项行动及突发环境事件应急处理等全省环境保护中心工作中，发挥了重要的作用，得到湖南省环保局的充分肯定。
　　(三)逐步推进从体力向智力转变
　　要强化监测工作中的科技和技术含金量，通过环境监测信息化、监测装备和技术体系的现代化、监测人才队伍的专业化，推动监测工作从体力向智力转变。
　　推进环境监测信息化，建立系统完整的监测信息中心和高效畅通的信息传输网络系统，理顺数据收集传输途径，实现由“数据”向“数据库、成果库”的转变。应以环境质量自动监测和污染源自动监测设备的运行监控及环境监测信息的管理应用为重点，同时涵盖环境监测系统的全部业务内容，以计算机软件技术、大型网络数据库技术、网络通信技术、地理信息系统技术为基本手段，开发建设统一、规范、实用、可扩充的全国环境监测信息化管理体系，使之具备数据采集、数据存储、数据处理、综合分析、环境质量预测预报等多种功能，逐步实现国家、省、市级自动化监控和业务部门间网络连接的可视化，全面提升环境监测信息化、自动化水平。
　　推进监测装备和技术体系的现代化，构筑先进的环境监测技术体系，实现环境监测由“粗放型”向“精准型”的转变。要加强对环境监测仪器的研究，加快监测仪器的国产化，做好仪器设备选型，制定科学的装备配置计划，选择适合实际工作的仪器装备。修订、扩充、完善监测分析方法标准体系，特别是土壤、农作物、生物等要素的监测分析方法，实验室深度分析和应急监测等急需的分析方法标准。创新监测综合评价体系，围绕群众需求和管理的需要，大胆探索一条以人为本、全面客观科学的监测综合评价方法与体系。
　　要由点线的评价扩展到区域的评价；由城市、流域的评价扩展到城乡统筹的评价；由孤立的单因子评价扩展到综合性、深入研究性的评价；从现状评价扩展到变化趋势分析与前瞻性的预警。在质量控制技术方面，要加强对环境标准样品尤其是实物标准样品的研究。
　　推进监测人才队伍的专业化，要促进普通采样人员、分析人员向专业型、综合型、复合型人才发展，使监测队伍由“普通技术型”向“专家学者型”队伍转变。推进监测人员队伍转型的关键在于:要以事业的发展凝聚人才，以正确的价值观引导人才，以良好的创新环境吸引人才，以合理的待遇激励人才，以创新实践培养造就人才，打造专业化的创新型团队。
　　总之，目前的监测工作应全面深入全国环保工作的主战场，为环境管理提供优质服务，有为才能有位。(作者系湖南省环境监测中心站站长)
　　要点提示
　　环境监测系统如何应对“政事分开”的新形势，推进先进的环境监测预警体系建设，加强监测业务技术工作是一个紧迫而现实的问题。湖南省环境监测中心站经过大量的调研，分析了环境监测工作面临的机遇和挑战，认为应尽快推动环境监测系统的工作转型，建立“公益性”环境监测业务技术体系。
　　编辑心得
　　为适应监测工作管理体制的改变，环境监测系统为实现自身的科学发展，要逐步推进“三个转变”，即从个体向整体转变、从创收向创业转变、从体力向智力转变。通过“三个转变”，构建“公益性”监测业务技术体系，提高全国环境监测系统的整体凝聚力和战斗力，为环境管理提供优质服务，促进环保事业大发展。

一度曾听说要成立监测局,真有这事吗?成立的话咱也参照公务员管理了.

原文由 chemistryren 发表:
一度曾听说要成立监测局,真有这事吗?成立的话咱也参照公务员管理了.

没戏了！

原文由 chemistryren 发表:
一度曾听说要成立监测局,真有这事吗?成立的话咱也参照公务员管理了.

就是成立监测司也跟我们下面的监测站没关系—你看看环保部成立了，下面从省到市县的环保局人员还不是一切照旧。

我们这里的监察支队已经转了,好象叫"参照公务员管理",笑话的是我们支队30个人上面居然给了40个编制...

原文由 chemistryren 发表:
我们这里的监察支队已经转了,好象叫"参照公务员管理",笑话的是我们支队30个人上面居然给了40个编制...

国家早在十年前对监察支队定为事业单位公务员管理序列。像少人大编，目的是为不正之风大基础！