主题:【转帖】阿根廷技术性贸易措施概况

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一、中阿贸易状况分析
    我国与阿根廷很早就有贸易往来。自1972年2月19日两国建交后,两国贸易关系有了进一步发展。2004 年11月17日中阿两国签署了《中华人民共和国与阿根廷共和国关于贸易和投资领域合作的谅解备忘录》,在备忘录中阿根廷正式承认了中国的市场经济地位。目前,我国已是阿根廷的第二大贸易伙伴。
    近年来,我国与阿根廷的双边贸易额每年呈递增趋势。据商务部统计显示,2008年,我国与阿根廷的双边贸易总额高达144.0亿美元,同比增长45.4%。其中,中国对阿根廷出口50.4亿美元,同比增长41.3%;自阿根廷进口93.6亿美元,同比增长47.7%。
    2004年到2008年我国与阿根廷的双边贸易情况、进出口贸易情况可参见图1和图2。


2005年以前,我国对阿根廷出口的产品主要是机电设备、化工产品和轻工产品;我国自阿根廷进口的产品主要是大豆、豆油、皮革和钢铁等。2005年以后,我国对阿根廷出口的产品主要是摩托车及装有辅助发动机的脚踏车、自动数据处理设备及其部件、视频信号录制或重放设备、有机或无机化合物、空气泵或真空泵等;我国自阿根廷进口的产品主要是大豆、豆油、动植物油脂、矿物燃料、矿物油及其产品、皮革制品等。
    随着经济的发展,我国对阿根廷的出口产品重点有所改变,由轻工业产品逐渐转向高科技类产品。机动车、机电设备、音视频等仍是目前我国出口阿根廷的重点产品。


二、阿根廷TBT通报情况分析
    1、阿根廷TBT通报情况分析
    2004年至2008年,阿根廷共发布TBT通报185项。其中食品相关TBT通报最多,共75项,占总通报量的40.5%;石油、天然气、电气设备相关通报共26项,占总通报量的14.1%;医药相关技术通报共22项,占总通报量的11.9%;机动车辆相关通报共18项;自行车相关通报共14项;其它产品通报共30项,包括化妆品、打火机、玩具、测量工具、清洁产品、涂料、电池、校正用眼镜等。
    2008年阿根廷发布TBT通报30项。食品的相关通报依然为最多,通报数为16项;天然气、电气设备相关通报5项;机动车2项;校正用眼镜2项;药品2项;清洁产品1项。


2、2008年阿根廷主要技术性贸易措施
    (1)食品方面
    2008年阿根廷在食品方面颁布的主要技术性贸易措施大多是关于对阿根廷食品法典中相关内容的修订,其中包括饮料、矿泉水、葵花籽油、大豆基和脱水大豆基、酶的中和物和加工助剂等。
    其中,阿根廷食品法典的修订中关于饮料的部分主要是修改了饮料的种类,以及添加微生物、矿物质等基本营养素的添加标准;关于矿泉水的部分为引入了锑、镍、可融解臭氧、溴酸盐和三溴甲烷等成分的浓度限值,并更新了砷、镉、铅和酶的最大限量;关于葵花籽油的部分为定义和规定了高油酸/高硬脂酸(HOHS)的葵花籽油规范。
    此外,阿根廷还将蜂胶、制作辣椒粉用辣椒、香料、啤酒以及修改纤维成分的食品决议草案正式纳入国家立法。
    (2)天然气、电气设备相关方面
    2008年,阿根廷向WTO通报对国内市场销售的低压电缆及传导器、使用气体燃料的家用电器、液体燃料泵实施统一的南方共同市场技术标准以及计量要求。
    2008年6月18日,阿根廷国家内贸管理局通报了“关于低压电缆和导体的南方共同市场技术法规”的决议草案。该文件规定了额定电压不超过450/750 V的交流刚性或软性聚氯乙烯绝缘电缆和导体必须通过认证符合南方共同市场标准,并加贴合格标志。认证必须由销售所在国认可的认证机构进行。
    阿根廷国家内贸管理局于2008年6月18日通报了决议草案“关于燃气家用器具最低安全和能效要求的南方共同市场技术法规”。该文件涉及家用燃气器具的最低安全和能效要求,主要规定了家用燃气器具的材料、设计和建造、标签以及运行条件要求;要求器具及其包装上的说明和警示应使用销售国的文字;要求提供装配工技术信息手册、使用和维护说明。
    (3)机动车辆方面
2008年阿根廷在机动车辆方面的技术性贸易措施主要有两项:一项是增补了关于对所有安全汽车部件或配件的类型批准认证相关要求标准的工业秘书处(SI)规定No 91/2001;另一项是增补了关于控制包括生产或进口的机动车证书的样式结构允许数目的法规。
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三、阿根廷IRAM认证体系
    基于1998年通过的决议92/1998,阿根廷开始实施国家强制认证制度,规定从2002年12月31日起,在规定范围内的产品必须经由阿根廷认可组织(Organismo Argentine de Acreditadon, OAA)认可的认证机构评核是否符合有关标准。认证机构对产品的评核标准主要是依据阿根廷国家IRAM标准(大部分参照IEC标准制定),或者在IEC标准的基础上加入阿根廷国家差异。
   
1、主要监管机构
    阿根廷的认可组织是OAA,负责阿根廷相关认证机构的认可工作。
    阿根廷的国家标准研究机构(IRAM)为OAA授权进行电气产品的国家强制认证的认证机构。作为非盈利的私营协会,它既是阿根廷的国家标准化研究机构也是阿根廷的质量认证机构之一,同时还独立从事认证活动。认证的产品包括电气、机械、化学、卫生设施、安全和防护设施、玩具、燃气具、电梯、食品、医疗器械等以及质量和环境管理体系认证。在电气方面、质量和环境管理体系方面,IRAM除获得了阿根廷OAA的认可外,还获得了智利的INN、巴西的INMETRO认可机构的认可,可进行相关认证。
   
2、主要法律法规
    (1)92/1998决议
    阿根廷国家强制认证制度是根据决议92/1998制定的。该决议于1998年2月16日颁布,规定在阿根廷市场上销售的电子电气产品必须满足最低安全要求,适用于绝大部分电压范围在交流50~1000 V或直流0~1500 V、电流与电力极限分别为63 A与5 kW的电子电气产品。
该决议将强制性产品的认证体系分三个阶段实施:符合性认证(Certificate of Conformity),型式认可(Type Approval)以及产品S-Mark强制性认证(Safety Mark)。
    按照决议规定,S-Mark强制性认证从2003年12月1日起,逐步为不同类型的产品设定强制性安全要求,此后所有属于92/1998决议管制的产品在阿根廷市场上销售时必须获得S-Mark 认证。S-Mark强制性认证计划具体如下:
    ——2003年12月1日开始实施的强制性认证产品包括:冰箱、冰柜、空调、厨房电器(食物加工器、搅拌机、混合机等)、理发剪、刮胡器、灯座、插座、电灯开关、镇流器等;
    ——2003年12月31日开始实施的强制性认证产品包括:所有电压低于50 V、电流高于63 A的电子电气产品;
    ——2004年2月1日开始实施的强制性认证产品包括:割草机、修剪器、洗衣机、洗碗机、干衣机、强力洗涤剂、烹饪电器、即时热水器、热水箱、带有电气部件的煤气产品、电风扇、微波炉、吸尘器、地板处理器和其他地板清洁设备;
    ——2004年8月1日开始实施的强制性认证产品包括:消耗低于5 kW、电流低于63 A的电子电气产品。
    (2)197/2004和198/2004决议
    2005年1月7日,阿根廷政府通过了两项新决议:决议 197/2004和决议198/2004。前者允许制造商和进口商根据产品种类,自己选择不同的认证体系;而后者则对部分电子电气产品建议进行认证。
    决议197/2004于2005年7月6日起强制实施,适用的产品范围包括:电子电器产品、玩具、个人防护品、电梯、打火机、儿童自行车、建筑用钢材。根据产品种类,制造商和进口商可任意选择以下三种认证体系:
    ——S-Mark 认证;
    ——型式认证;
    ——批次认证。
    无论选择哪种认证形式,产品本身及其包装,或产品的铭牌上都要标示安全认证标志以表明符合其中一种认证体系。
    与此同时, 阿根廷还颁布了针对电压低于50 V、电流高于63 A的电子及电器产品新的认证规定,即决议198/2004。规定了以下产品不列入强制性认证范围之内:
    ——额定电流大于63 A的产品;
    ——额定电压小于50 V,使用电池电源的产品;
    ——额定电压小于50 V,带外置电源(包括电池操作)的产品。
    但是,这些不列入强制性认证范围内的产品必须符合:电源必须有有效的阿根廷认证,产品说明书中必须注明适配电源的技术参数或适配电源的型号,产品说明书中必须注明使用非指定电源是危险的。
 
3、认证产品范围
    阿根廷实施的强制性认证产品,主要有如下几大类:
    ——家用电器类;
    ——照明电器类;
    ——电缆;
    ——电容器;
    ——器具开关;
    ——信息技术和办公设备;
    ——电子娱乐产品;
    ——安全变压器;
    ——电动工具类;
    ——安装附件;
    ——测量设备;
    ——低压大功率开关设备;
    ——安全保护设备。
   
4、认证计划内容
    (1)S-Mark 认证
    要获得S-Mark认证标志,除要求对样品进行测试外,还需进行工厂审查和年度审核。获得S-Mark认证标志的制造商或进口商需每年到任一被认可的阿根廷实验室进行抽样检测,并且,在获得S-Mark认证标志的180天内必须进行第一次核查,随后每年一次。
    IRAM机构颁发的S- Mark认证标志根据所适用的标准不同而有所不同(如表1所示)。



(2)型式认证

    型式认证只依据对样品进行的测试,无需做工厂审查。经检测合格的产品可标注型式认证标志(图5)。
型式认证证书需由OAA认可的机构签发。为了保持证书的有效性,在获得型式认证的90天内必须进行第一次核查。并且,获得型式认证的制造商或进口商需每6个月到任何认可的阿根廷实验室进行抽样检测。

    (3)批次认证
    批次认证是对制造或进口的每批产品中抽取的样品进行测试,无需进行工厂审查。经测试合格的该批次中的所有产品可标注批次认证标志(图6),并且,必须印刷清晰明显且不可去除的认证号和批次号。
    批次认证的测试标准参照阿根廷标准IRAM 15(类似于标准MIL 105)。测试样品的数量由检测机构根据制造或进口产品的尺寸大小、特性和相似性来决定。


(4)三种认证体系的比较
    对S-Mark 认证、型式认证及批次认证三种认证体系进行比较,如表2所示。


5、认证流程
    根据决议92/1998,电子电气产品的安全强制认证包括六大步骤:
    (1)定义认证模式:采用标志认证或型式认证或批次认证;
    (2)申请认证;
    (3)测试产品或提供先前的检测报告;
    (4)若认证模式需要,则进行工厂检查;
    (5)颁发相应的认证证书;
    (6)获证书后的监督检测。


    四、出口注意事项
    1、阿根廷国家差异
※阿根廷的电压标准——AC 220 V/50 HZ;
※阿根廷的电源线/插座标准——阿根廷的插座分CLASS I和CLASS II两种。CLASS I插座是根据阿根廷IRAM 2073标准规定,属于两极、接地插座;CLASS II插座是根据阿根廷IRAM 2063标准规定,属于两极、不接地插座。如果产品不附电源线组,则在测试报告中必须提及,证书上也应注明;
※阿根廷的说明书或标签标识所用语言——西班牙语;
※绝缘类型——禁止使用0类和01类电气产品。
    2、在阿根廷市场上销售的电子电气产品应具备如下特点:
※使用说明书、标签标识、安全警示语应提供西班牙文版本;
※铭牌上应注明的内容有:产品名、商标、型号、数值(伏特、赫兹、安培、瓦特,等等);
※若产品拥有CLASS II触电保护装置,应注有相应符号;
※电源线应符合IRAM NM 247标准,PVC电线应符合IEC 60227标准,橡胶电线应符合IEC 60245标准;
※插头应有符合性标志许可证,且应符合IRAM 2073标准(CLASS I)或IRAM 2063标准(CLASS II);
※CLASS I 或CLASS II 产品的连接线应贴有标签。
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