主题:【资料】关于印发《产品质量状况分析工作制度》(试行)

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第一章  总则



  第一条  为规范产品质量状况分析工作,准确分析评估产品质量状况,及时发布产品质量和安全风险预警,提高质检工作的针对性、有效性,更好地服务政府和相关部门决策管理工作,制定本制度。

  第二条  产品质量状况分析是指根据统计调查数据,对报告周期内全国、行业或区域内产品质量现状、趋势、特点进行分析、评价,查找存在的问题,提出措施和建议的一项综合性管理工作。

  第三条  产品质量状况分析的内容主要是对制造业产品质量安全和一般性产品质量问题进行分析。产品质量状况分析种类分为综合分析和专题分析。综合分析主要动态反映报告周期内产品质量总体状况。专题分析主要是反映报告周期内热点或重点产品(行业、区域)的质量状况,或针对具体质量问题、质量事件展开的分析。

  各级质检部门可根据实际开展服务质量、工程质量、环境质量状况分析。

  第四条  产品质量状况分析坚持数据准确、分析务实、评价客观的原则。

  第五条  各级质量技术监督部门、出入境检验检疫机构(以下简称各级质检部门)开展产品质量状况分析工作适用本制度。

  进出口商品质量分析工作按《进出口商品质量分析工作管理规定》执行。
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第二章  工作职责

  第六条  产品质量状况分析工作实行国家、省、市、县四级管理,上级质检部门负责对下级质检部门质量状况分析工作进行指导和监督,下级质检部门要向上级质检部门反馈开展质量状况分析的具体情况。

  各级质检部门要联合开展本辖区的产品质量状况分析工作,并向国务院和地方政府提交涵盖国内产品和出口商品质量状况的分析报告。

  第七条  质检总局产品质量状况分析工作职责主要包括:

  (一)开展全国产品质量状况统计与分析工作,形成分析报告;

  (二)组织开展全国、热点或重点产品(行业、区域)的质量状况调查;组织开展质量政策变动对产品质量影响的跟踪分析,对重大监管措施的有效性进行评估;

  (三)定期或不定期发布产品质量状况分析报告;

  (四)建立质量状况会商制度,按季度召开会商会议,研究质量问题,提出政策建议;

  (五)建立健全质量指标体系和分析评价方法,建立数据收集制度,协调开发统计与分析信息管理系统,并推广使用;

  (六)制定和完善相关工作制度,举办业务培训与交流,指导地方开展分析工作;

  (七)与有关部门、行业组织、科研院所、质检机构等建立合作机制,共同推进产品质量状况分析工作。

  第八条  地方各级质检部门产品质量状况分析工作的主要职责是贯彻上级产品质量状况分析工作要求,负责分析和评价本地区及行业产品质量状况,推动本级产品质量状况分析工作,组织指导下一级产品质量状况分析工作。

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第二章  工作职责

  第六条  产品质量状况分析工作实行国家、省、市、县四级管理,上级质检部门负责对下级质检部门质量状况分析工作进行指导和监督,下级质检部门要向上级质检部门反馈开展质量状况分析的具体情况。

  各级质检部门要联合开展本辖区的产品质量状况分析工作,并向国务院和地方政府提交涵盖国内产品和出口商品质量状况的分析报告。

  第七条  质检总局产品质量状况分析工作职责主要包括:

  (一)开展全国产品质量状况统计与分析工作,形成分析报告;

  (二)组织开展全国、热点或重点产品(行业、区域)的质量状况调查;组织开展质量政策变动对产品质量影响的跟踪分析,对重大监管措施的有效性进行评估;

  (三)定期或不定期发布产品质量状况分析报告;

  (四)建立质量状况会商制度,按季度召开会商会议,研究质量问题,提出政策建议;

  (五)建立健全质量指标体系和分析评价方法,建立数据收集制度,协调开发统计与分析信息管理系统,并推广使用;

  (六)制定和完善相关工作制度,举办业务培训与交流,指导地方开展分析工作;

  (七)与有关部门、行业组织、科研院所、质检机构等建立合作机制,共同推进产品质量状况分析工作。

  第八条  地方各级质检部门产品质量状况分析工作的主要职责是贯彻上级产品质量状况分析工作要求,负责分析和评价本地区及行业产品质量状况,推动本级产品质量状况分析工作,组织指导下一级产品质量状况分析工作。

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第四章  分析报告

  第十六条  全国产品质量状况分析报告的形成主要包括汇总信息、编写报告、审批核准、报送发布和后续跟踪五个环节。全国产品质量状况分析报告的主要内容包括:质量安全状况、主要问题及原因分析、采取的工作措施和成效、质量安全隐患和预警分析、下一步措施和建议等内容。
   
  第十七条  各省可参照全国产品质量状况分析报告形成的流程执行。

  地方综合分析报告的内容和格式可参照《产品质量状况分析报告编写规范》(附件4)。地方专题分析报告可根据实际工作,围绕区域支柱产业和重点产品的质量状况分析编写。
   
  第十八条  全国产品质量状况分析报告每半年一次,分别对上半年和全年的产品质量状况进行分析。地方产品质量状况分析报告每季度一次,分别对每季度和年度的产品质量状况进行分析。

  第十九条  全国产品质量状况分析的有关信息经总局领导批准后,定期向国务院报告,向国家有关部门、省级人民政府或相关行业通报,或向社会公布。

  地方产品质量状况分析的有关信息,由各级质检部门负责定期向当地政府、社会或企业通报,同时逐级上报上级主管部门。

  第二十条  各级质检部门对开展产品质量状况分析所需要的数据信息和文字材料,按照规范、完整、及时、准确、连贯的原则建立分析档案,实施动态管理。

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第五章  组织保障

  第二十一条  质检总局建立总局领导统一领导,质量管理司牵头负责,认监委、标准委、相关司(厅、局)共同参与,密切配合的产品质量状况分析工作保障体系。认监委、标准委、相关司(厅、局)、直属挂靠单位要指定专人参与产品质量状况分析工作。

  各级质检部门要明确负责质量统计分析工作的机构,指导管理本单位和辖区内质量统计分析工作。

  第二十二条  各级质检部门应当保证产品质量状况分析工作经费和工作条件,确保工作顺利开展。要选配责任心强、熟悉质量、统计和计算机业务的人员专职从事质量统计分析工作。

  第二十三条  质检总局每年对开展产品质量状况分析工作的单位进行检查、考评,将检查结果在全国范围内进行通报,对在产品质量状况分析工作中发挥突出作用的单位和个人给予表彰;对统计数据、报告内容出现重大失误,或者上报不及时的单位或个人提出批评,并视情追究相关单位或人员的责任。

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第六章  附则

  第二十四条  省级质量技术监督部门、直属出入境检验检疫机构可根据本制度制定实施方案,报总局备案。

  第二十五条  附件中产品质量状况分析报告编写规范、分析素材、统计报表是本制度的组成部分,相关内容可根据实际情况做相应调整。

  第二十六条  本制度由质检总局负责解释。

  第二十七条  本制度自发布之日起施行。

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附件1:

国家质检中心产品质量状况分析素材模板
(试行)

质量技术监督系统所属国家质检中心在提供产品质量状况分析素材时,参照以下基本格式和内容要求:
一、总体状况
(一)质量发展现状。
简述所涉及产品的质量发展现状,包括产品主要类别、生产企业分布地区、产销情况、总体质量情况等内容。
(二)检测基本情况。
简要说明报告周期内所承担的检测任务来源,包括监督抽查(国家、省、地市)、委托检验,认证检验、生产许可检验、风险监测等;列出报告周期内检测的每种产品涉及的企业数、检测批次数、批次合格率、检测项目数及合格项目数,填写表1。




表1  产品检测情况表
产品名称    所属小类
行业及代码    任务
来源    检测
企业数    检测
批次数    批次
合格率
                   
                   
                   
合计           
注:“小类行业代码”,按照《国民经济行业分类》(GB/T4754-2002)填写。
(三)对比分析情况。
针对本机构所检测的各类产品,对检测产品数、合格产品数、产品合格率数据进行报告周期间的比较,分别从季度、年度分析产品合格情况,汇总报告期内所承担的各类检测任务数据,填写表2、表3,并附趋势图。
表2  季度检测情况表
季度    检测企业数(家)    检测产品数(种)    合格产品数(种)
第一季度           
第二季度           
第三季度           
第四季度           
表3  年度产品检测情况表
年度    检测企业数(家)    检测产品数(种)    合格产品数(种)
           
注:表3在报送第4季度分析报告时填写。
二、综合分析
(一)检测情况分析。
1. 各类检测指标检测结果分析。
重点分析产品安全性能指标、一般性能指标和其它指标(可根据产品实际情况重新划分)的检验结果,填写表4。
2. 检测项目结果分析。
梳理在报告周期内单项合格率较差的检测项目,分析该类产品质量问题的主要原因,填写表5。
表4 各类检测指标检测结果统计表
产品
名称    任务来源    检测批次数    单种产品检测项目数    安全性能指标(项数1)    一般性能指标(项数)    其它指标
(项数)
                合格    不合格    合格    不合格    合格    不合格
                                   
                                   
                                   
注:1、项数=∑单种产品检测批次数*该批次检测项目数
表5 检测项目结果分析情况
产品名称    单项合格率较低
的项目名称    原因分析
       
       
       
(二)重点检测项目。
在报告周期内的检测工作中,是否对某类产品连续多次抽查并重点检测了某些项目,分析其原因并描述这些指标检测结果的变化情况;是否有首次列入检验的项目,简要阐明原因并分析检测情况。
(三)不同规模企业的质量状况。
本季度检测任务中各产品生产企业的分布情况,包括大、中、小型企业的数量、所占比重、各类型企业的合格情况,并填写表6。
表6  不同规模企业产品检测情况
产品名称    企业类型
    大型    中型    小型
    企业数量    所占比重    产品合格率    企业数量    所占比重    产品合格率    企业数量    所占比重    产品合格率
                                   
                                   
                                   
                                   
注:“大、中、小”型企业的划分以国家统计局《统计上大中小型企业划分办法(暂行)》为准,其中涉及监督抽查的企业参照监督抽查目录划分企业类型。

(四)检测结果不合格企业
针对报告周期内检测情况,按照表7的格式要求填写检测结果不合格企业情况表。
表7  检测结果不合格企业信息表
序号    产品名称    所属行业及代码    企业名称    企业规模    所在省份    规格    不合格项目    任务来源
                               
                               
                               
三、存在的问题及原因分析
分析在报告期内的检测工作中发现了哪些主要产品质量问题,以及其他需要反映的问题。
针对以上问题,分析其形成原因。
四、措施与建议
结合第三部分的问题,提出解决措施和建议。

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