主题：【讨论】解读《环境空气质量标准》的出台

亮点1

　　PM2.5监测纳入新标准

　　为使环境空气质量评价结果更加接近人民群众切身感受，会议同意发布新修订的《环境空气质量标准》。新标准增加了细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)8小时浓度限值监测指标。

　　至此，从去年秋冬至今备受关注的空气标准无法反映实际污染情况的争议终于在政策层面落地。据悉，与去年11月公布的新版《环境空气质量标准》公示内容并无很大变化。这是我国首次将细颗粒物和臭氧纳入环境空气质量标准，与国际接轨。

　　据了解，此前罕见的由国务院层面批准的治理大气污染相关的政策，是1998年，那一年北京市为改善首都大气质量采取紧急措施，得到时任总理朱镕基的批示。

　　亮点2

　　监测PM2.5明确时间表

　　会议要求，2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物与臭氧等项目监测，2013年在113个环境保护重点城市和国家环境保护模范城市开展监测，2015年覆盖所有地级以上城市。

　　这与去年年底，环保部部长周生贤在环保部常务会议上给各地下发的PM2.5监测时间表吻合。

　　诸多环保人士均用进步及符合实际的词汇来描述这一要求。北京市环保局巡视员杜少中表示，一下子在全国范围内实施PM2.5监测不符合实际，先从直辖市等地开始监测，可以发出很强的信号，也比较现实。

国务院常务会议还部署加强大气污染综合防治重点工作，并公布了五个方面的举措。

　　1 三项减排措施涉及能源产业

　　【举措】 加快淘汰电力、钢铁、建材、有色、石化、化工等行业的落后产能。对城区重污染企业实施搬迁和节能环保技术改造。在重点区域实施更加严格的大气污染物排放特别限值，禁止新建、扩建除热电联产以外的燃煤电厂、钢铁厂、水泥厂。严把新建项目准入关，严格环境执法监管。推进电力行业和钢铁、石化等非电行业二氧化硫减排治理。加强水泥行业氮氧化物治理。

　　【解读】 昨日在“能源消费总量控制”沙龙上，国家发改委能源研究所研究员姜克隽说，我国高耗能工业依然发展迅速，而煤炭产业不仅和高生产事故相关，也是PM2.5污染重要来源。

　　中国能源网首席执行官韩晓平说，我国能源结构调整多年一直效果不佳，是因为没有共识，而现在PM2.5成为了全国的共识，有利于促进“少烧煤，多烧气”的转型。

　　2 4年内淘汰老旧“黄标车”

　　【举措】 提高车用燃油品质与机动车排放标准。到2015年，基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。

　　【解读】 “黄标车”是连国I标准都未到的高排放车辆，我国从2009年开始对“黄标车”进行鼓励淘汰，采用“以旧换新”等方式鼓励车主淘汰。以北京市为例，机动车尾气污染被列为PM2.5第二大来源，其产生的氮氧化物和挥发性有机物排放，占了全市排放总量的58%和40%，这两者会在大气中反应形成PM2.5颗粒物。

　　不过，有专家指出，机动车污染防治的重点应在提高汽车油品上，但进展并不顺利，汽车行业减排更积极，但油品始终跟不上，需要中石油和中石化两大企业加快油品品质改进的步伐。

3 实施联防联控和预警体系

　　【举措】 在京津冀、长三角、珠三角等重点区域，实施大气污染联防联控。建立极端气象条件下大气污染预警体系。

　　【解读】 据了解，和直径更大的颗粒物相比，直径在2.5微米以下的颗粒物传输性很强，会在高空进行远程传输。以北京为例，根据市环保部门的分析，北京市有1/4的PM2.5污染，来自外来微尘，主要来源是京津冀地区大量的水泥、钢铁、炼油、火电等高污染产业。

　　去年雾霾天有增多趋势引发社会关注，北京市率先公布建立重污染天预警体系，采取了暂停施工工地土石方作业和渣土运输，部分企业停产、减产等措施。

　　公众环境与研究中心主任马军表示，当PM2.5监测实时数据出现重污染等情况时，就应通过预警体系及时告知敏感人群。如建议人们少出门、儿童停止在外激烈运动等活动，减少健康风险。

国务院明确各地PM2.5监测时间表

　　时间 监测范围

　　2012年 在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物与臭氧等项目监测

　　2013年 在113个环境保护重点城市和国家环境保护模范城市开展监测

　　2015年 覆盖所有地级以上城市

　　PM2.5监测大事记

　　2011年10月 　灰霾引关注

　　一些大中城市经常出现长时间灰霾天气，引起人们对空气质量的担忧，一个陌生的字符串——PM2.5，开始进入公众视线，并迅速成为社会热点。

　　11月中旬

　　标准征意见

　　环境保护部公布《环境空气质量标准》征求意见稿，向全社会第二次征求意见，公众普遍赞成将PM2.5和臭氧(8小时浓度)纳入常规空气质量评价。

　　12月21日

　　公布监测时间表

　　环保部部长周生贤在环保大会上公布了各地实施监测PM2.5的时间表。

　　12月30日

　　增设PM2.5

　　环保部常务会议审议并原则通过了修订后的《环境空气质量标准》。标准增设了PM2.5平均浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值。

　　2012年1月21日

　　北京首发数据

　　北京市环保监测中心网站率先对外发布PM2.5研究性监测小时浓度数据，车公庄自动监测站数据，每小时更新一次。之后，多个省份公布监测时间表。

　　2月29日

　　国务院通过

　　国务院常务会议，同意发布新修订的《环境空气质量标准》，部署加强大气污染综合防治重点工作。

　　全国十多省份公布监测时间表

　　今年1月21日起，北京市环境保护监测中心网站率先开始对外发布PM2.5研究性监测小时浓度数据。据悉，除北京外，目前，上海、山西、陕西、浙江、湖北、江苏、广东、广西、云南、四川、新疆等10多个省份都公布了监测PM2.5的计划，部分省份已将监测PM2.5列入了政府工作报告。

目前，在全国新标准出台之前，北京市已先行重拳出击制定了治理大气污染的措施，根据《北京市2010-2020年大气污染治理工作方案》，到2020年，将把燃煤比重控制在10%以下，煤炭消费总量控制在1000万吨以内，五年内将消减62%。

　　北京市将禁止新建、扩建炼油、石化、水泥、钢铁、铸造、建材等高污染、高耗能产业，到2020年，全市经营性水泥厂全部关停退出。

　　此外，北京到2013年将提前淘汰40万辆老旧机动车，到2015年再强制淘汰30万辆2001年前购买的国I标准老旧机动车；到2020年淘汰90万辆国II标准以下的老旧机动车。并同时优先发展公交系统。

　　此前，北京市已优先对高排放的黄标车(未达国I标准)实行“挤压”政策，2009年起先后禁止黄标车进入五环六环。北京市去年开始鼓励淘汰国I国II标准的老旧机动车，并将在今年率先启用国V标准。全国范围内，根据环保部要求，多城市的汽车排放标准已达国IV标准。

　　“监测PM2.5，每个地方都应该有守土有责的意识。”

　　北京PM2.5两成来自尾气

　　今年2月24日，在2012年首都能源与经济运行调节工作会议上，北京市副市长洪峰介绍，在北京PM2.5的构成中，除了扬尘以及工业加工中的排放，主要是能源排放。其中机动车排放占22.2%，燃煤的排放占16.7%。另外，24.5%是从周边地区飘过来的，其中绝大部分也是由烧煤引起的。这样算起来，北京PM2.5中燃煤排放约占四成。

　　另据《新民晚报》报道，2月29日，上海市环保局发布监测数据，通过多种源解析方法初步研究表明，上海市环境空气中PM2.5来源中机动车排放的比重最高，占25%；石化、化工、工业喷涂、钢铁和建材等工业工艺过程占15%；工业锅炉、工业炉窑占11%；电站锅炉占10%；建筑工地、道路和堆场扬尘等占10%；区域影响占20%。

灰霾元凶PM2.5

　　PM ，英文全称为particu-late matter(颗粒物)。PM2.5指直径小于等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物，是造成灰霾天气的“元凶 ”之一。它的直径还不到人的头发丝粗细的1/20。虽然PM2.5只是地球大气成分中含量很少的组分，但它对空气质量和能见度等有重要的影响。与较粗的大气颗粒物相比，PM2.5粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长 、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。

研究显示，2.5微米以下的颗粒物，75%在肺泡内沉积。我们可以想象，眼睛里进了沙子，眼睛会发炎。呼吸系统的深处，也是一个敏感的环境，细颗粒物作为异物长期停留在呼吸系统内，同样会让呼吸系统发炎。除了自己“干坏事”，细颗粒物还像一辆辆可以自由进入呼吸系统的小车，其他致病的物质如细菌、病毒，搭着“顺风车”，来到呼吸系统的深处，造成感染。比如致癌物多环芳烃的有机物通过吸附在细微颗粒物上，进入我们的体内。也就是说，空气中细颗粒物越多，我们接触致癌物——多环芳烃的机会就越多。

PM2.5产生的主要来源，是日常发电、工业生产、汽车尾气排放等过程中经过燃烧而排放的残留物，大多含有重金属等有毒物质。一般而言，PM2.5主要来自化石燃料的燃烧（如机动车尾气、燃煤）、挥发性有机物等。可查资料显示，煤炭燃烧排放的烟尘中有许多无法去除的超细颗粒是无法去除的超细颗粒，是PM2.5细颗粒的主要来源。而煤炭燃烧排放二氧化硫和氮氧化物与空气中其他污染物进行复杂的大气化学反应，形成硫酸盐、硝酸盐二次颗粒，由气体污染物转化成固体污染物，成为PM2.5升高的最主要原因。

新版空气质量评价体系可缩小感官感受与指数的背离感
PM2.5是严重危害人体健康的污染物已经被科学证实，近年来我国PM2.5污染问题日益凸显。这是我国首次制定PM2.5的国家环境质量标准。环保部科技标准司负责人在采访中表示，依据现行的环境空气质量评价体系，我国部分区域和城市环境空气质量评价结果与人民群众主观感受不完全一致，“将PM2.5放入强制性污染物监测范围，既是以人为本，保护人体健康的需要，也是解决灰霾等环境管理需要，还有利于提高环境空气质量评价工作的科学水平，有利于消除或缓解公众自我感观与监测评价结果不完全一致的现象。”标准修订稿增加PM2.5项目为基本监控项目，同时收紧PM10和NO2浓度限值，出发点就是针对当前危害人体健康和生态环境的突出环境问题，引导有关区域的各级政府和社会各界积极开展相应的大气环境保护工作，防控灰霾等重点大气污染问题。业内专家表示，新标准虽然只是先暂时借用了国际标准，但其最大的意义在于，让公众更加了解颗粒物的危害，都可以积极参与到污染减排中来。

标准还没有发布吧?

已经发布详见：http://bbs.instrument.com.cn/shtml/20120302/3896122/

2015年PM2.5监测覆盖全部地级城市吗

原文由 yuduoling(yuduoling) 发表:
PM2.5产生的主要来源，是日常发电、工业生产、汽车尾气排放等过程中经过燃烧而排放的残留物，大多含有重金属等有毒物质。一般而言，PM2.5主要来自化石燃料的燃烧（如机动车尾气、燃煤）、挥发性有机物等。可查资料显示，煤炭燃烧排放的烟尘中有许多无法去除的超细颗粒是无法去除的超细颗粒，是PM2.5细颗粒的主要来源。而煤炭燃烧排放二氧化硫和氮氧化物与空气中其他污染物进行复杂的大气化学反应，形成硫酸盐、硝酸盐二次颗粒，由气体污染物转化成固体污染物，成为PM2.5升高的最主要原因。

主要就是火电厂吧