主题：【讨论】空气质量监测站点能不能放在公园？

自欺欺人

这种行为，绝对是为了降低数据而实施的弄虚行为。其根源在于什么？

现在的地方政府已经“公司化”了，它要招商引资、要做经济规划、做产业规划、做重大的项目，实际上一方面是“裁判”，同时它又是经济发展的“运动员”，因为环保实际上和经济发展是紧密联系的。地方政府成为推动经济发展中的主体，很多污染大户同时也是税收大户，为地方贡献了很多税收、就业，往往地方政府对它是保护的。
在现实中，环保部门不敢对那些大型企业严格执法，其主要原因在于害怕地方政府的干预。
新《环保法》的实施使得地方环保部门的执法工作面临严峻挑战：若不严格执法，公众对环境污染问题不满意；若严格执法，地方政府也将不满意。如今，地方环保局长的人事任命仍然处于市长的掌控之下，这就使得环保部门很可能迫于政府的压力而不敢对地方大企业严格执法。对大企业严格执法的环保局长不仅不受欢迎，也往往不受市长的“待见”，甚至面临可能调离岗位甚至被免职的命运。所以，环保部门是夹心饼干，不敢对大企业严格执法的现象也必将越来越严重。
在现实中，环保局内部在环境执法、环境监测数据上造假的新闻常常见诸报端。从环评报告，到企业环评验收，从企业的排污量统计、企业的排污费收取，到环保部门的行政罚款，都可能会出现“监管造假”的漏洞。因此仅仅靠行政体系的内部监督，来改进环境监管执法，是不够的。环保部门必须让环境执法“全过程接受公众监督”。执法透明才能让环保部门取信于民。
空气采样器本是实时监测空气质量的，作为国家直管的长安区区监测站，不经允许任何人不得入内。然而，西安市环保局长安分局的监测站领导出于自身政绩考量，偷配钥匙并记住密码，用棉纱堵塞采样器，致使数据异常，引起全社会的注意。采集数据过程应是“全过程接受公众监督”的一部分。若是暗箱操作，谁能知道你的数据是真实的还是藏有“猫腻”的？长安站领导的行为，只是监测数据弄虚作假的冰山一角罢了。
前温州市委书记陈德荣在专题调研城市污水治理工作时说，“检验温瑞塘河治污成效，不以环保部门报上来的数据为准，要以环保局长和公用集团董事长带头下河游泳作为河水治理好的标准。在哪条河道游泳，要由大家说了算。”
环保部门的统计数据为什么“不以为准”？
监测数据“不以为准”的直接原因是环境监测统计数据信息不能反映了社会发展的一些基本特征、变化趋势，没有诠释大气、水、土壤污染的变化规律，没有得到老百姓和高层管理者的一致认可；间接原因是环境监测数据可以为地方可持续发展提供形象支撑，可是地方主政领导的政绩更多地要依赖数据说话，数字出官，官出数字。
二者相比，直接原因不可能产生消极腐败，但间接原因就很难保证不与消极腐败关联。这是因为一些部门、一些领导对环境监测数据具有特殊需求，这种特殊需求必然导致数据真实性的“漂移”。最近曝光的一些环境监测数据造假案例说明，环境监测部门这个原本的“清水”正在被注入“有毒”成分，监测数据的可信度遭到质疑，必须引起高度重视。
防止环境监测数据被异化，必须从源头进行治理。
首先要管理者以身作则。道德准则要求管理者以身作则，因为管理者建立了所在部门的文化基调。在言行方面，他们是表率，当然他们所做的比所说的更为重要。如果管理者公车私用，擅自更改监测数据这等于向员工暗示，这些行为是被允许的；在人员奖罚方面，选择什么人作为提升的对象，选择什么事作为奖赏的对象，将向员工传递有力的信息。靠拉关系获得提升，这就表明这种不正当的方法不仅是可取的，而且是有效的，于是“关系文化”就可能盛行，人们的注意力就可能不集中在工作实绩的创造，而人际方面的钻营。
其次要加强教育，培养环境监测人员的职业诚信和职业道德、职业素养。《管子·枢言》中说：“先王贵诚信。诚信者，天下之结也。”，坚持诚信才能团结人心，才是环保监测人员安身立命之本。防止人心失衡，必须持之以恒地开展职工诚信和职业道德教育，以及社会主义核心价值观教育，不断确立环保监测人对监测事业的共同价值取向，培育环保工作者的“敬业”、“勤业”、“乐业”精神，严守“不出假数据”的道德底线，努力用科学的方法规范监测数据的质量，赢取社会的认同。
第三要创新机制，坚持用法律管理监测数据。在市场经济条件下，如果没有法制的强制作为保障，没有科学严谨的方法进行管理，仅靠环保监测人员的觉悟良心来保证数据的真实可信，那肯定是一厢情愿的。阻止虚假数据出笼，不让腐败有滋生的土壤和机会，关键是要不断创设新机制，坚持用法律管理监测。只有如此，才能彻底封堵作假造假的渠道。2015年1月1日新环保法的实施，将有效防止监测数据的造假行为。第68条规定了地方政府的环境保护监督管理职责，并具体规定了9种行为。其中第6种是:如果地方政府篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的，直接负责人将会受到相关处分，如果造成严重后果，将给予撤职或者开除处分，主要负责人应当引咎辞职。其法律的威慑力让人寝食难安。还有就是2015年12月29日发布的《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》的通知，有效地震慑了魑魅魍魉。
但从源头上保证监测数据真实性、防止“中途截胡”或者“捂盖子”还不够。认真落实好环保法的各项措施与要求，必然会带来环境保护事业的新发展。但是必须要加强好监督，联动防治。公开透明地采集监测数据。
监测数据造假问题的根源在监测之外。分析监测数据造假背后的原因可以发现，其中的授意者及获益者都是因为受到了时下干部考核评价机制的负面影响，因为“好看的数据”是领导干部最有说服力的“漂亮”政绩单。解决监测数据造假问题，必须改革干部选拔评价机制，只有彻底斩断造假背后的利益链，断绝需求，让造假者无利可图，使官出数字没有必要，数字出官没有可能，才能实现标本兼治，还环境监测部门一个清洁的发展环境。

原文由 雾非雾(mcds)发表:

原文由  老兵(wangliqian) 发表:
公开资料显示，2012年北京市共设置27个空气质量监测子站，其中包含12个国控监测点（环境空气质量国控自动监测站）。从地图上看，12个国控点，大部分设置在北京城区内（其中八个设在六环内）。15个市控点，几乎全部设在北京郊区。 六环内的八个国控点，所处位置比较隐蔽，多处在被绿草高树遮蔽的公园角落。万寿公园、人定湖公园、奥体中心公园、天坛公园、万柳长春健身园等设有空气质量监测子站。有人认为这是自欺欺人。

现在都不让气象台发布雾霾预报了，和这个有些类似吧。

在造假风行的社会，仅有打假是不够的，还应清除造假的土壤和环境。

这个现象貌似很多，不止北京一家。

弄虚作假的，北京雾霾这么严重，也就是公园的绿植多，PM2.5跟负离子个数多一些，如果他们拿此监测点的监测数据去公布，台坑人了

原文由 中工天地环境监测厂家(v3190434)发表:弄虚作假的，北京雾霾这么严重，也就是公园的绿植多，PM2.5跟负离子个数多一些，如果他们拿此监测点的监测数据去公布，台坑人了

建议今后对拟作为空气质量监测的点位通过公众调查，广泛征求民意。