主题：【原创】县监测站独立不了，那环境监测数据造假依然外甥打灯笼—一切照旧

2017年2月27日，我们在局六楼的远程视频会议室观看浙江省环境监测中心傅军总工程师关于“环境监测规范性及其数据审核要点”的讲解说明，本次讲座，付总工结合环境监测领域的案例和实际工作中的问题，全面解读了环发175号文件“环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法”。参与会议的监测人员在实际工作中遇到的问题进行了激烈的讨论，气氛热烈，实现了非常好的效果。

“环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法”是悬在我们环境监测站各位同事头上的达摩克利斯之剑。环境监测数据已上升到法律层面，具有更高的约束力。

因此，监测站的所有同仁工作时要小心，可能由于法庭上环境污染案件的败诉，证据链的失效，或者重大环境污染事故，数据质量的失控，或者仅仅因为样品前处理没做，数据失真，导致的社会不良影响，监察部和各级地方监察局都要对政府及相关事业单位工作人员数据弄虚作假行为进行追责。

付总工举了一些例子，向我们讲了关于环境监测弄虚造假的案例及实际工作中的涉嫌造假的一些例子。我详细搜索了这些案例，列出了一些环境监测数据弄虚造假详细情形，以供同志们参考。

1.空气采样器,戴上“棉口罩”。
今年2月，西安市长安区监测站迁到西安邮电大学南区楼顶，时任长安区环境空气自动监测站站长的李某，在搬迁和调试仪器时，私自留下监测站钥匙，还偷偷记下了监控电脑的密码。
之后，相关工作人员多次潜入监测站，用棉纱堵塞采样器，使得PM2.5浓度数值下降30-50%左右。如果空气湿度大的话，数值还会降低更多。
然而，长安区监测站属于国控监测子站，它的监测数据会被中国环境监测总站实时接收到。该站的监测数据频频出现异常，引起了国家监测总站的注意，于是派人来检查。当时站内监控视频已经被人为删除。
事发后，西安市环保局长安分局局长、长安区监测站站长、副站长等共5名相关工作人员，因涉嫌“环境监测数据造假”被警方带走，羁押在看守所。数据造假的责任人送交司法机关，并可能面临刑责。
2. 雾炮神器，专喷监测点
雾炮车，以前就有，一般用于建筑施工场地抑制扬尘或者工矿企业除尘。
近几年随着雾霾热，雾炮车也摇身一变，成了“治霾神器”。
雾炮车虽然对整个城市的雾霾没用，但对小范围环境却还是能起到短暂的作用。于是这一“优点”被发挥到了极致，专门用于给空气监测点位降数据！
一些城市的监测点附近常常有雾炮车往来，定时定点、专车专用，专喷监测点，对监测点周围进行降尘。
3.涉嫌数据弄虚造假
一个县级监测站在采集两高司法涉刑案件样品时，没加固定剂，导致数据不能复测。样品不含固定剂，放置太长，大多数样品测定结果都会很低。
一个县级监测站测试两高司法涉刑样品时，不做预处理，导致重金属结果跟市级站差异数倍。样品中有大量悬浮物，不进行消解，直接重金属测定，可能导致测试结果偏低。
上述两个事情，外界认为环境监测站在弄虚造假，导致政府公信力的下降。这种事情可大可小，万一被处理，监测站的同志是非常冤枉的。
4. 其它
除此以外，干扰监测点数据的“高招”还有不少。
比如擅自把监测点搬到空气好的地方、在空气采样器进气孔偷偷安装过滤装置，武汉某环境监测站给大气综合采样器洒水等等，这些在网络环保新闻中常常可以看到。
监测数据弄虚造假，一来破坏人民群众的公共利益，二来破坏环保部门的信誉，三来如果违反“环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法”，现在上升到违法的程度。

那为什么还有人冒数据造假的风险呢？

有人说，由于地方政府压力很大，人们对环保期望高，上级考核压力重，环境达标严，一级压一级，没有办法啊
政府当然压力很大，不论来自于上面的压力还是来自下面，总之它一定有压力。
但政府的环保压力，为什么最终会转化为监测数据造假的动力？
我认为其中一个主要原因是我们环境监测部门从来没有独立。
理论上,负责监测的部门和负责治理的部门应该互相独立，利益不相关，这才能确保监测数据真实、客观，不受干扰。
但是我们的监测部门在一定程度上必须听命当地行政主管部门。
领导立“军令状”，你完不成任务“提头见”；领导要治理效果，你就赶紧买雾炮车来喷监测点；领导们还不满意？你豁出去拿棉纱堵采样仪以身试法。
环保局既负责治理，同时也负责监测，这是既当运动员，又当裁判员的节奏。这最后出不出幺蛾子的只能寄托于环保人员的道德水准？
现在，我国各省市县区都已经建立了空气质量监测点，包括Pm2.5、氮氧化物、二氧化硫、臭氧等的空气污染物的监测和信息进行公布，已成为世界上数一数二的空气质量监测网络。
这真是令人欣喜。然而，环保规模再大，也必须建立在真实的数据基础上，才有意义。一个受制于地方政府的监测站，我们如何排除干扰，报出令人信服的真实数据？
数据质量是环境监测的保障，是保护环境的底线。
在典型案例的分析中，我们发现企业造假，环保部门造假，地方政府造假，往往是因为所谓缺乏证据而免于惩罚，违法成本过低。
少量罚款，包括列入“黑名单”，客观上助长了一些污染企业违法排污的成本过低，间接导致环境监测数据造假屡禁不止，层出不穷。
2016年9月中旬，根据中共中央办公厅63号文件，《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，中央准备对全国各级监测站进行垂直管理，强化各省环保厅领导，解放各市监测站，加大县区级监测站和市、县监察执法人员的责任和压力。
可是，我们副局长说：环境监测站要进行垂直管理，可是仅仅限于市级环境监测站，县级站仍然要听命于地方党委的管理，即使不是地方政府管理，如果地方党委对环境监测有意见，那政绩考评依然会落后。那就是说，县监测站还是外甥打灯笼—一切照旧的节奏。独立不了，那环境监测数据造假依然会不停地重复，无休止进行下去。